С коррупцией в области все в полном порядке, она не только есть, но и процветает

И с этим растлевающим общество явлением у нас, оказывается, неустанно борются. В частности силами областной прокуратуры. Чем увенчалась эта борьба по итогам первой половины 2012 года, рассказала начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции облпрокуратуры Динара Каюмова.

По ее словам, для противодействия коррупционным проявлением используется два главных инструмента — профилактика и уголовное преследование. Профилактика, понятное дело, направлена на то, чтобы у граждан даже мысли не возникало, что «решить вопрос» можно, дав кому-то на лапу, а у власть имущих не вырабатывался рефлекс ту самую «лапу» протягивать. Для этого, по словам Динары Каюмовой, прокурорские работники занимаются просветительством, например, читают лекции для государственных и муниципальных служащих о вреде коррупции. Но, похоже, в вопросах вредности пагубного явления убеждены отнюдь не все чиновники, а некоторые наверняка считают его очень полезным - для собственных карманов. По крайней мере, статистика, озвученная Каюмовой, об этом свидетельствует.

За первое полугодие нынешнего года органами прокуратуры различных уровней выявлено около 5400 нарушений, касающихся большинства сфер, за которыми надзирает ведомство на предмет коррупционных проявлений. Нарушения, естественно, не только выявляют и фиксируют. Кое-кто (и как выяснилось, в немалом количестве) попадает, что называется, под раздачу. По словам Каюмовой, за полгода прокурорские работники направили в суд около 300 заявлений, по результатам рассмотрения которых около 1 тысячи человек понесли дисциплинарное наказание, а 325 - административное. Вчетверо выросло по сравнению с первым полугодием предыдущего года число материалов, направленных прокуратурой для решения вопроса об уголовном преследовании по делам с признаками коррупции, и аж в пять раз больше по постановлениям прокуроров уголовных дел было возбуждено.

На передовых позициях областное надзорное ведомство числит себя в деле привлечения к ответственности юридических лиц, которые передают денежное вознаграждение чиновникам контролирующих органов в расчете на то, что те закроют глаза на их вольности при проведении проверок и не станут применять к ним меры административного наказания. По таким делам возбуждено на данный момент 10 административных производств, а 5 юрлиц уже наказаны штрафом в размере 1 млн руб. По данным облпрокуратуры, чаще всего грешат желанием вознаградить контролеров юрлица, реализующие алкоголь и DVD-диски.

Спектр нарушений чиновниками законодательства о государственной и муниципальной службе, которые фиксируются при прокурорских проверках, довольно широк, а проверки прокуратура, как выяснилось, проводит регулярно. За первое полугодие, например, на предмет противодействия коррупции проверили более 50 органов госвласти. По их результатам в нарушителях оказались не только мелкие клерки, но и высокопоставленные госслужащие. Самое распространенное нарушение, по словам Динары Каюмовой, непредоставление чиновниками сведений о доходах, полученных от продажи имущества, и доходов с накоплений на банковских счетах. Вопреки закону, не всегда госслужащие в своих декларациях афишируют, что у их жен или мужей имеется бизнес, приносящий доход.

По фактам представления недостоверных сведений о доходах возбуждено под сотню административных дел, и уже около 40 госслужащих привлечены к административной ответственности. Работают эти нарушители, скрывающие информацию о своем благосостоянии, по информации Динары Каюмовой, в аппарате облправительства, губернской думы, областном минстрое, управлении минюста РФ по области и даже  в областной  Счетной палате.

Есть среди них и всем известные в губернии персонажи. Например, экс-министр финансов Павел Иванов, который «забыл» сообщить в своей декларации о доходах, что его супруга является учредителем ООО «Средневолжская строительная компания», ООО «Сириус-2» и ООО «Капстрой». Подобная забывчивость поразила и другого областного экс-министра Владислава Капустина. Прокурорская проверка, проведенная в мае нынешнего года, когда  тот еще возглавлял областное минэкономразвития, показала, что он скрыл информацию о том, что параллельно госслужбе занимается коммерческой деятельностью, являясь учредителем ООО «Энерготекс». Та же история и с экс-министром транспорта и автодорог Николаем Синельниковым — министерскую должность он совмещал с учредительством в ООО «СЕВЕРИНЖСТРОЙ», и с руководителем представительства области в правительстве РФ Анатолием Головатым, не раскрывшим сведения о том, что является учредителем ООО «Экстра-Квант». По словам Каюмовой, с информацией о министерском бизнесе прокуратура ознакомила губернатора области, и «по результатам ее рассмотрения Павел Иванов, Владислав Капустин и Николай Синельников прекратили свои полномочия». Наверное, было бы весьма хорошо, если бы в отставку этих министров-капиталистов отправили именно по результатам прокурорской проверки. Но не особенно в это верится, тем более что их коллега Анатолий Головатый своим постом за аналогичное нарушение почему-то не поплатился. Да и губернатор Николай Меркушкин озвучивал совсем иные мотивы своего решения о смещении троих вышеназванных министров.

Немногие знают, что закон требует от юридических лиц при приеме на работу бывших гражданских и муниципальных служащих сообщать об их трудоустройстве прежним работодателям. Далеко не все это правило соблюдают, в первом полугодии нынешнего года за это правонарушение наказано 7 юридических лиц. Наказание административное, но по деньгам потери нарушители несут нешуточные. Например, по результатам рассмотрения подобного дела, возбужденного прокуратурой Железнодорожного района Самары, ООО «Яр-Транс-Экспресс» поплатился штрафом 100 тыс. рублей.

По данным облпрокуратуры, в губернии стали меньше выявлять случаев так называемой бытовой коррупции — взяток гаишникам, врачам, преподавателям. Может, не до тех стало, кто по мелочи дербанит?

Хотя по тем фактам, о которых сообщила Динара Каюмова, можно судить, что коррупционная зараза расползлась повсеместно. Вот всего лишь небольшой перечень попавшихся в первом полугодии 2012 года: за совершение коррупционных преступлений осуждено 10 сотрудников полиции, 3 главы сельских поселений, 1 начальник отдела администрации района, 1 замначальника управления градостроительства и коммунального хозяйства райадминистрации, 2 специалиста администрации сельского поселения, 1 начальник районной инспекции Федеральной налоговой службы, 1 начальник пожарной части, 1 директор спортшколы, 1 младший инспектор исправительной колонии, 3 оперуполномоченных управления наркоконтроля и так далее.  В общем, практически нет ни одной сферы, где коррупционный спрут свои щупальца не распустил.

Среди вышеперечисленных немало таких персонажей, для кого служебное положение стало источником нехилого коммерческого дохода. Например, для бывшего начальника отдела по вопросам гражданства УФМС России по области С. Токмакова. В апреле областной суд признал его виновным в получении взятки за оформление российского гражданства гражданину Азербайджана. Правда, взяточника не посадили — влепили штраф в 900 тыс. руб. и лишили права занимать должности в гос- и муниципальных структурах.

Неплохо наживался на своем рабочем месте врач-дерматовенеролог больницы №7 г. Самары Д. Панфилов. Облсуд признал его виновным в 8 эпизодах взятки за внесение в медкнижки сведений об отсутствии инфекций и допуске к работе без медосмотра. Видимо, суд по достоинству оценил размеры его коррупционных заработков и присудил к штрафу в 6 млн руб. К слову, самая большая сумма штрафа по коррупционному делу — 12 млн руб. - была назначена пару лет назад бывшему замглавы Волжского района Железняку.

В ближайшее время в областном суде будут рассматриваться еще несколько громких дел коррупционного свойства. По информации Динары Каюмовой, на днях утверждено обвинительное заключение по делу начальника налоговой инспекции Железнодорожного района Самары Сергея Задыхина. Его обвиняют в вымогательстве взятки в 4 млн руб. у директора ООО «Гарт-С» за уменьшение доначислений в казну по результатам налоговой проверки. Задыхина задержали с поличным при получении половины требуемой суммы.

Совсем нехорошо с чистотой рядов и в полицейском ведомстве по части коррупции. Вот-вот уйдет в суд нашумевшее уголовное дело экс-начальника Шигонского РОВД Михаила Чичельника и экс-начальника криминальной милиции этого же РОВД Обрубова, которые среди прочего обвиняются в превышении должностных полномочий.

Полицейские начальники вообще люди изобретательные. Например, и.о. начальника отдела полиции №2 по г. Самаре (Промышленный район) придумал для себя источник ежемесячной «премии» - потребовал от своего подчиненного, инспектора группы исполнения административного законодательства, ежемесячно «заносить» ему по 15 тысяч рублей. Сейчас уголовное дело по этому факту в стадии расследования.

Служба в государственных и муниципальных органах власти, как известно, манит многих. Даже неучей, не сумевших получить высшее образование. Избавляются они от этого «неудобства» уголовно-преследуемым способом — покупкой «липовых» дипломов. И, по словам Динары Каюмовой, не везде усилия подразделений собственной безопасности в органах власти поставить заслон неучам с фальшивыми корочками приводит к результату. В Шигонском районе, например, прокуратура за последние полтора года выявила 15 фактов использования подложных дипломов об образовании. Там даже у главы района Сергея Вотякова обнаружили диплом Ульяновской сельхозакадемии, выданный на имя другого человека. А кроме того, прокурор обратился в суд о признании недействительным диплома о втором высшем образовании, якобы полученном им в Самарском государственном техническом университете. А прокуратура области, по словам Динары Каюмовой, направила губернатору соответствующую информацию с предложением инициировать отстранение Вотякова от должности главы района.

Кто и почему допустил его к участию в выборах главы района, не проверив на достоверность диплом, наверное, тоже стоило прокуратуре разобраться. Ведь при желании, сделать это несложно. Не допустили же до участия в выборной кампании на пост главы того же Шигонского района некоего гражданина Ефимова, который предъявил копию диплома все той же Ульяновской сельхозакадемии. Или у нас с проявлениями коррупции в отдельных случаях начинают бороться в связи с изменением каких-то обстоятельств?

Наталья Ульянова