Уже далеко не все регионы России могут гордиться наличием системы дополнительного образования. Самарская область — пока может.

 

Известно, что многие российские бюджетники — не из самых обеспеченных.

И хоть все госмужи уже годами твердят о том, что медицина и образование — это главный приоритет государства, зарплаты учителей, педагогов, врачей, медсестер отчего-то подрастают абсолютно мизерными темпами.

Так, например, в марте нынешнего года состоялось заседание комитета губернской думы по образованию и науке, где как раз шла речь о повышении зарплат педагогических работников. Во исполнение декабрьского послания губернатора Николая Меркушкина, который уделил большое внимание именно повышению благосостояния работников образования в регионе.

В частности, к концу года планируется довести средний уровень зарплат по различным учреждениям образования до следующих цифр (а для этого планировалось дважды в 2013 году повысить зарплату работникам образования в области: с 1 марта и с 1 сентября):

- в учреждениях общего образования – 23 753 руб.;

- в учреждениях дошкольного образования – 18 538 руб.;

- в учреждениях начального и среднего профессионального образования – 19 381 руб.;

- в учреждениях дополнительного образования – 17 584 руб.;

- в учреждениях высшего профессионального образования (преподаватели) – 25 828 руб.;

- в учреждениях высшего профессионального образования (научные сотрудники) – 30 218 руб.

«Парк Гагарина» решил выяснить, насколько достижимы эти цифры. Начнем со сферы дополнительного образования. Почему? Потому что дополнительное образование — вымирающий в России вид. Потому что во многих субъектах Российской Федерации отдельных учреждений дополнительного образования (центров внешкольного развития, центров дополнительного образования, школ искусств) просто не существует — они, в целях «оптимизации», присоединены к общеобразовательным средним школам. В результате — система дополнительного образования выжила лишь в отдельных регионах и городах. Среди них — Мордовия, родина нашего нынешнего губернатора Николая Меркушкина, и Самарская область.

Сделаем небольшое лирическое отступление. Почему система дополнительного образования должна существовать отдельно? Потому что в таком случае это отдельные учреждения, со своими руководителями, которые (как правило) делают все, чтобы его заведение процветало, чтобы детям было приятно приходить сюда, заниматься в кружках и студиях. Руководители, которые ищут хороших педагогов, стараются обустроить учреждение. А присоединенная к общеобразовательной школе система дополнительного образования становится «бедным родственником». Возможно, и система допобразования существует еще до сих пор в области только потому, что прибывший к нам в прошлом году из Мордовии губернатор понимает всю важность и даже уникальность сохранения такого вида образования.

Правда, чтобы сохранить систему, неплохо бы все же принять какие-то меры по привлечению в нее квалифицированных сотрудников. А какой же квалифицированный сотрудник пойдет работать за 7-8 тысяч рублей в месяц? Да еще с учетом того, что он же, кроме подготовки к занятиям и ведения их, обязан будет тратить уйму времени на заполнение кучи бумаг, требуемых расплодившимися контролирующими инстанциями?

Видимо, поэтому-то и было решено хоть как-то посодействовать педагогам и сотрудникам образования, подняв им зарплату до более или менее приличного уровня. Насколько это получилось?

Недавно в редакцию «Парка Гагарина» позвонила сотрудница одного из учреждений дополнительного образования. Позвонила с удивлением: как же так? Ведь якобы с 1 марта должны были существенно увеличить зарплату, а она осталась прежней.

Мы решили разобраться в ситуации, для чего направили запросы в департаменты образования администраций Самары и Тольятти, а также в министерство образования области (дело в том, что часть учреждений дополнительного образования финансируется из муниципальных бюджетов, а часть — из регионального). Нам было интересно выяснить, сколько получал после обещанного мартовского повышения педагог дополнительного образования, работающий на одну ставку. Кстати, педагоги бывают аттестованы на разные категории, поэтому мы сразу задали вопрос о ставках педагогов первой и высшей категории.

Через некоторое время мы получили ответы, по которым можно судить, насколько достижима будет в области по итогам года цифра средней зарплаты в учреждениях дополнительного образования в 17 584 рубля.

Департамент образования администрации Тольятти сообщил, что должностные оклады повышены на 66% с 01.01.13 (администрация города имеет право самостоятельно регулировать оклады в учреждениях, финансирующихся из муниципального бюджета, поэтому повышение произошло в Тольятти ранее 1 марта 2013г. — Авт.) и теперь составляют соответственно 10299 руб. для педагога первой категории (за одну ставку) и 11829 руб. для педагога дополнительного образования высшей категории. Ну а средняя зарплата педагогических работников дополнительного образования за первое полугодие 2013 года составила 17610 рублей.

Не слишком велики зарплаты, но, если учитывать, что большинство педагогов дополнительного образования работают не на одну ставку, а на полторы или даже больше (закон не позволяет лишь брать больше двух ставок), а также с учетом различных стимулирующих надбавок (они не очень велики, но все же дают некоторую прибавку), то средняя цифра в 17610 за полугодие кажется вполне реальной.

В Самаре и области дела обстоят намного хуже. Департамент образования Самары уведомляет, что должностной оклад педагога дополнительного образования первой категории составил 7055 рублей, а высшей - 7619 рублей. Средняя же заработная плата педагогических работников дополнительного образования за счет всех источников финансирования (премии, стимулирующие выплаты и т. д.) - 11205 рублей.

Кроме того, самарский департамент образования сообщил, что подготовлен проект постановления, в соответствии с которым предусматривается повышение оклада педагогическим работникам в учреждениях дополнительного образования еще на 7,5% с 1 сентября нынешнего года.

Приведенные по Самаре сведения уже не столь обнадеживают, как тольяттинские. Каким образом можно будет добиться к концу года повышения средней зарплаты до 17610 руб., не слишком понятно. Пока, исходя из размера оклада педагога первой категории, он должен работать как минимум на две ставки и получать максимальные стимулирующие выплаты, чтобы его зарплата достигла планируемой в 2013 году средней. К тому же, совершенно непонятно, производилось ли повышение зарплаты самарским педагогам дополнительного образования с 1 марта нынешнего года. Если исходить из расчетных листков по зарплате, представленных самими педагогами, то нет, не производилось. Цифры основной зарплаты за январь и за апрель абсолютно одинаковые. Различаются (весьма незначительно) лишь стимулирующие выплаты. Зарплата педагога дополнительного образования, имеющего первую категорию и работающего более чем на полторы ставки, выходит около 12 000 руб. за апрель. Для сравнения — в январе была около 11 000 руб., и только исключительно за счет разницы стимулирующих выплат.

А что же с учреждениями областного подчинения, с теми, кто получает финансирование не из муниципального, а из регионального бюджета?

Ответ правительства области по этому поводу разъясняет, что должностной оклад педагога дополнительного образования первой категории в государственных (финансируемых из регионального бюджета — Авт.) учреждениях дополнительного образования детей области в составляет 7119 рублей, а оклад педагога высшей категории - 7687 рублей. Кроме того, сообщается, что такие оклады появились у педагогов после повышения им с 01.03.2013 зарплаты на 80%, а также, что с 01.09.2013 ее планируется повысить еще на 9%.

Тоже не слишком веселые данные, особенно если учесть, что после повышения на 80% с 1 марта оклад педагога допобразования высшей категории в области составил 7687 рублей. Каким же мизерным он был до 1 марта? И опять неясно, как с помощью повышения в сентябре на 9% зарплата педагогов будет доводиться до среднего запланированного показателя? Хоть до того, который указывают в своих ответах муниципальные департаменты — 17610 руб., хоть до того, который планировала в марте Самарская губернская дума — 17584 руб.

«Парк Гагарина» по мере своих возможностей продолжит следить за тем, как улучшается благосостояние бюджетников области (прежде всего, врачей, учителей, педагогов, работников музеев и библиотек) в 2013 году и далее.

Роман Хахалин