Почти год назад Уполномоченный по правам человека в области Ирина Скупова проводила большой прием жителей Красноармейского района по их многочисленным жалобам и обращениям

«Парк Гагарина» подробно писал тогда о тяжелом впечатлении, который произвел и на Скупову, и на сотрудников аппарата Уполномоченного тогдашнее общение с «красноармейцами», поскольку такого количества обращений и по столь разнообразным проблемам у них не было при проведении приемов ни в одном районе области. Многие вопросы, которые не нашли разрешения в ходе той поездки, Ирина Скупова взяла на контроль и в рамках своих полномочий пыталась способствовать их решению. И вот спустя год, 14 июня, она вновь приехала в Красноармейский район, чтобы посмотреть, смогла ли местная власть Фото1что-то сделать, чтобы решить выявленные год назад проблемы жителей района. Я была на прошлогоднем приеме в Красноармейском, да и потом не раз писала о тамошних «странностях местного самоуправления» и не могла не напроситься и в эту поездку с Уполномоченным.

У спорного пруда с. Соляниха

Началась она с посещения села Солянихи, где бушует конфликт между местными жителями и предпринимателем Валерием Ермаковым. Он, как написали сельчане в своей жалобе Скуповой, не позволяет им поить домашнюю скотину в пруду, который испокон веку ими для этого использовался без всяких ограничений. На первый взгляд, Ермаков вроде в своем праве — пруд находится на земельном участке, переданном ему в частную собственность районной властью взамен земли, ранее ему принадлежавшей, но отчужденной у Ермакова из-за того, что по ней без каких-либо официально оформленных разрешений, но с ведома районной администрации областной минтранс проложил автодорогу. Ермаков за свои земельные права повоевал и победил — администрация района, которая в какой-то степени повинна в «захвате» ермаковской земли, была вынуждена произвести «равноценный» обмен, отдав ему другие участки земель сельхозназначения, в том числе и с расположенным на них «запретным» теперь для солянихинцев прудом. Только в документах никакого пруда не значится, ибо как водный объект этот водоем, как и десятки ему подобных в Красноармейском районе, не оформлен. Именно поэтому одному из жителей Солянихи — пенсионеру Александру Казакову, который в свое время обращался в администрацию района с заявлением о передаче ему в этого пруда, было отказано. Ну, пожилой и не шибко грамотный он человек, чтобы знать, что просить надо было не пруд, а по сути, дно под ним, ибо значится водоем в документах как земельный участок сельхозназначения. В администрации пенсионеру соответствующих разъяснений не дали. Это выяснилось, когда десятка полтора жителей, собрались для встречи с Уполномоченным на берегу того самого пруда в присутствии представителей областной и районной прокуратуры, которые лишь разводили руками и говорили, что закон ни районной администрацией, ни собственником Ермаковым не нарушен. Руководитель комитета по управлению имуществом (КУМИ) райадминистрации Сергей Тушин на вопрос Ирины Скуповой, почему местному жителю было отказано, сказал, что работает в должности не так давно и к нему Казаков с таким заявлением не обращался, а за то, что было до него, он, мол, не ответчик. Кстати, стоит отметить, что стоимость земельного участка в разы ниже, чем если бы в передавался в собственность именно водоем, а не земля, на которой он находится.

Вообще-то, на первый взгляд, конфликт предпринимателя Ермакова с жителями с. Солянихи яйца выеденного не стоит. Есть соглашение, по которому владелец участка обязан обеспечить им беспрепятственный доступ к пруду. Он при встрече с Уполномоченным и уверял, что никому на самом деле не препятствует, и домашний скот, дескать, у берега жители пасут, и купаться да с удочкой посидеть никто им не запрещает. Но жители-то, присутствующие при разговоре, толковали об обратном. Да и, как справедливо отметила Ирина Скупова, просто так жаловаться не будут. Когда общий язык конфликтующие стороны находят, зачем им бумагу-то кляузами портить? К тому же оказалось, что руководитель КУМИ Сергей Тушин прекрасно знает, как проблему решить, если господин Ермаков и дальше будет препятствовать использованию пруда местными жителями. По словам Тушина, в случае продолжения конфликта можно установить публичный сервитут на часть территории земельного участка и таким образом защитить существующие общественные интересы. Странно только, почему чиновники районной администрации, прекрасно зная ситуацию в Солянихе, не нашли этот выход раньше или не попытались уладить конфликт иным способом до вмешательства Уполномоченного по правам человека.

Новая плотина в Дубовке

Впрочем, часть проблем по прошлогодним обращениям жителей района к Ирине Скуповой все же начала решаться. В частности, с плотиной в Дубовке. Год назад это, с позволения сказать, гидротехническое сооружение больше походило на замысловатое препятствие, преодолеть которое под силу лишь героям какой-нибудь телеигры, рвущимся к заветной победе, рискуя себя изувечить, - от плотины и дороги, которая проходит через нее, осталась узкая тропа. Ступить на нее и в сухую погоду было весьма рискованно, а перейти ее после дождя почти невозможно. Во время прошлогоднего осмотра плотины Уполномоченным по правам человека местные чиновники пытались, что называется, путать следы, утверждая, что разрушилась она лишь пару месяцев назад - в паводок 2012 года. Однако местные жители, которые к Скуповой обратились, отчаявшись дождаться от районной администрации каких-то действий по восстановлению плотины, вранье чиновников опровергли — ведь это не представители местной власти, а они мучились не пару месяцев, а больше года, с риском для жизни перебираясь через пруд по этому размытому в хлам гидротехническому сооружению, а районные чиновники палец о палец не ударили, чтобы своевременно подготовить заявку в профильное министерство на выделение средств на восстановление плотины. Вмешательство Уполномоченного заставило-таки районную власть шевелиться. Сейчас на месте прежнего ужаса построена новая плотина. Но тревога, как выяснилось, жителей Дубовки не покинула — возвели плотину в конце прошлого года, но до конца недоделали: твердого покрытия на дороге, проходящей по плотине нет, а по глине переходить и тем более переезжать через нее, утверждают дубовцы, по-прежнему опасно. Да и склоны плотины никак не укреплены — местами вода их уже начала размывать. Не слишком рациональный подход, заметила Скупова, если учесть, что на строительство затрачено 11 млн рублей. Правда, объект это переходящий, более 3 млн рублей на доведение его до ума в областном бюджете заложены, и во втором квартале текущего года здесь обещают проложить асфальт.

Начала решаться и проблема жителей Дубовки из дома на ул. Центральной.

Бесхозный дом в Дубовке на ул. Центральной

Жилым его можно назвать условно — разруха здесь вопиющая. Строение нигде не числится, отопления в нем нет, только газ и электричество — ими и отапливаются. Жить в нем нельзя, но двое стариков, которым деваться некуда, как-то умудряются в нем существовать. Для меня совершенно очевидно, что без хлопот Ирины Скуповой, местная власть и пальцем бы не пошевелила, чтобы помочь им обрести человеческое жилье. Представители районной администрации так и говорили год назад: а что тут сделаешь, дом же ничей, значит в программу переселения его жильцы попасть по закону не могут. Но как говорится, было бы желание, а выход найдется. Тем более что схема действий в таких ситуациях (а в Красноармейском районе есть и другие разрушающиеся дома, которые ни на чьем балансе не стоят) давно известна: дом нужно официально признать бесхозным, после чего поставить его на баланс муниципалитета, а затем признать аварийным, и тогда у его жильцов появляется законное право получить новую жилплощадь по программе переселения из аварийного жилья. В общем, не бином Ньютона решение этой проблемы. Наверное, Скуповой удалось очень доходчиво объяснить местным чиновникам, как надо действовать, по крайней мере, по словам руководителя КУМИ Сергея Тушина и главы поселения Ивана Кудинова, процедура оформления необходимых документов запущена.

Пообещал Скуповой глава района Павел Елин аналогичные действия провести и с тремя многоквартирными бараками на ул. Кооперативной.

Один из трех бараков на ул. Кооперативной в с. Красноармейское постройки 19 века

Дома эти в крайне удручающем состоянии, что неудивительно, ведь построены они в конце позапрошлого века и когда-то здесь располагалась земская больница. Они тоже не числятся ни на чьем балансе. Дом деревянный, с давнишней облицовкой в полкирпича, но весь в щелях, с пожароопасной электропроводкой. Как рассказали супруги Севрюгины, которые живут в одном из этих бараков, нога чиновников здесь не ступала. Хотя они о своем бедственном положении пытались главе района рассказать и помощи попросить. Но говорят, что смогли в прошлом году попасть на прием только к замглавы Николаю Зайцеву. Правда, конструктивного разговора с ним не получилось. По словам Татьяны Севрюгиной, господин Зайцев ей сказал, что у их дома нет хозяина, ничего сделать нельзя, не ходите и не просите. А вот с Павлом Елиным добиться рандеву им так и не удалось — некогда, отмахивался он, говорят Севрюгины на их просьбы выслушать. Но на совещании со Скуповой глава района ее заверил, что процедуру, аналогичную с той, что начали по дому в Дубовке, теперь обязательно запустят и здесь. Посмотрим. Этот вопрос на контроле у Уполномоченного.

Много обращений из Красноармейского района к Уполномоченному по правам человека в прошлом году было и по качеству проведения капитального ремонта домов, а также по качеству построенных по программе переселения из аварийного жилья. Они остались и в этом году.

Дом после капремонта на ул. Южной,5 в с. Красноармейское

В частности, Скупова посмотрела, как проведен ремонт в доме по адресу Южная, 5 в с. Красноармейском. Капремонт там проводился по решению суда по иску районной прокуратуры. Скажу сразу, то, что в этом доме недавно проводился капитальный ремонт, не особенно заметно. Выделено на него полтора миллиона рублей с учетом 5-процентного взноса жильцов. Крышу действительно сделали новую, на первом этаже заменили электрощиток, пару дверей при входе в подъезд, установили общедомовые счетчики тепла и воды и кое-как сделали канализацию. Правда, на сооружение дворовой сливной ямы и прокладку канализационных труб к ней, по словам жильцов, им пришлось собирать деньги дополнительно. Еще по периметру дома появилась облицовка из металлического профиля в полметра высотой, но выглядит она нелепо, поскольку никакой функциональности не несет, учитывая, что отмостки вдоль фундамента никто не потрудился сделать и дождевая и талая вода будет его по-прежнему подтачивать. А внутри дома — ни на лестничных клетках, ни в общих коридорах никаких последствий капитального ремонта не наблюдается вовсе — все обшарпано, запущено, как и год назад. При обсуждении в администрации района вопроса по дому на ул. Южной, 5 Ирина Скупова отметила, что перечень видимых работ и перечень нарушений, которые в прошлом году были включены в акт проверки Госжилинспекции, существенно расходятся и сомнительно, что проведенные там работы стоят 1,5 млн руб. Замглавы района Николай Зайцев позже пояснил, что ремонт там еще не завершен и часть работ взяла на себя местная обслуживающая организация «Жилсервис» возглавляемая Сергеем Нехорошкиным, которая сейчас и занята составлением калькуляции предстоящих работ. Правда, на какие средства будет ремонт дома продолжен внятного ответа от районных чиновников Скуповой получить не удалось. По версии Нехорошкина остальные ремонтные работы должны проводиться за счет взносов жильцов на текущий ремонт, но денег этих нет, потому что, как утверждает он, несколько лет жильцы дома «Жилсервису» вообще не платили, поэтому в долгах, как в шелках. Однако руководитель районного КУМИ Сергей Тушин тут же информацию Нехорошкина опроверг, заявив, что в решении суда зафиксировано, что жильцы платежи вносили и долгов у них нет. Услышанное от «ответственных» чиновников повергло Ирину Скупову в недоумение: «Я впервые сталкиваюсь с такой неосведомленностью, тем более что этот вопрос стоит на контроле», - не удержавшись от комментария, сказала она.

Удивляться ей пришлось и дальше, когда приступили к обсуждению ситуации с постановкой на капитальный ремонт проблемных домов района. Во-первых, Скупова попросила главу района Павла Елина объяснить, почему райадминистрация предоставила в аппарат Уполномоченного недостоверную информацию о том, что дом на ул. Шоссейной в пос. Кирова включен программу капремонта и там частично отремонтирована крыша. От жильцов этого дома у нее информация ровно противоположная — ни в программу дом не включен, ни ремонта в нем не было никакого. Павел Елин пояснил, что жильцы сами виноваты, мол, не выполнили обязательства по внесению 5% собственных средств на ремонт, а его заместитель Александр Новиков добавил, что за жильцами еще один грех — ТСЖ не хотят создавать. Ну а крышу якобы частично ремонтировали, но в 2011 году. Скупова на эти объяснения отреагировала деликатно: «Возможно, жильцы что-то перепутали, - сказала она, - предоставьте мне документы, подтверждающие проведенные ремонтные работы». Заявление о том, что жители дома не хотят создавать ТСЖ вызвало у Уполномоченного законный вопрос, почему не хотят и как администрация района помогла им с его созданием. Ответил на него Павел Елин с удивительной для человека, занимающего должность главы района, простотой: «Да Новиков, можно сказать, оттуда не выезжает, постоянно с жителями там собачится из-за этого ТСЖ». Видимо, такой стиль общения с населением Павел Михайлович считает наиболее действенным, коль скоро он ставит его в заслугу своему заму.

Дом на ул. Советской в с. Колывань

Еще интереснее отношение главы Красноармейского района к жильцам 18-квартирного дома по ул. Советской,1 в его родном селе Колывань. «Парк Гагарина» недавно подробно писал, в каком плачевном состоянии находится этот дом, и как люди пытаются добиться включения его в программу капитального ремонта. По моей информации, полученной у самих жильцов дома, они и управляющую компанию выбрали, и согласились внести пять процентов своих денег — все это в протоколе зафиксировано. Администрация района даже ответ в аппарат Уполномоченного прислала, что все необходимые мероприятия собранием жильцов утверждены, вплоть до определения необходимых видов работ по дому и их сметной стоимости. А в программу дом так и не попал. Одна из жительниц дома Любовь Карпова предположила, что районная власть им просто мстит за то, что они сор из избы вынесли, обратившись в прошлом году за защитой их права на нормальные жилищные условия к Уполномоченному по правам человека. При обсуждении ситуации с этим домом Павел Елин заявил то же самое, что и по дому в поселке Кировском. По его словам, жильцы сами на следующий день аннулировали решения собрания, свою долю на капремонт вносить отказались, потому что считают, что капремонт им обязаны сделать бесплатно. Жильцы же говорят обратное, мол, не отказывались они от своего решения. Более того, утверждают, что это директор компании «Жилсервис» Сергей Нехорошкин (той самой, которую они выбрали на собрании в качестве управляющей организации) не желает заключать с ними договоры на обслуживание, якобы боясь, что проверяющие замучают его штрафами за ненадлежащее состояние дома.

Ирина Скупова, отметив, что жильцы этого дома неглупые люди и прекрасно понимают, что бесплатно сейчас им ничего не сделают, предложила Павлу Елину запланировать на июль с совместную встречу с жителями дома на Советской,1 и глядя в глаза друг другу во всех спорных вопросах разобраться. Предложила Ирина Анатольевна и другой вариант — приурочить эту встречу к планируемому визиту в Красноармейский район министра энергетики и ЖКХ Сергея Крайнева. На первый вариант общения с «мятежными» колыванцами Павел Елин согласился без возражений. А вот посвящать министра Крайнева в крайне не удобную для руководства района историю категорически не захотел: «Ну что мы из-за одного дома будем министра беспокоить! Сами разберемся!»

Как разбирается Павел Михайлович с жалобщиками из дома на ул. Советской, когда закончилось совещание, он сам мне и рассказал: «Если они не будут слушать заезжих агитаторов, а начнут жить своим умом (это я им на сходе говорил) и будут прислушиваться к здравому смыслу, вот тогда ремонт у них будет. Они делают не то, что надо», - заявил глава района. И фамилию «заезжего агитатора» Павел Елин мне тоже назвал — это, по его словам, помощник депутата губдумы Анатолий Андриянов. Якобы именно он и морочит головы жильцам дома, что капремонт им обязаны сделать совершенно бесплатно. Анатолия Андриянова я знаю лично и даже присутствовала при его общении с жильцами колыванского дома на ул. Советской,1. И именно он разъяснял произошедшие с начала 2013 года изменения в жилищном законодательстве, подчеркивая, что размер платежей населения на капремонт только вырос и ничего «совершенно бесплатно» им делать никто не будет. Хочу отметить, что жилищное законодательство Андриянов знает уж точно не хуже господина Елина и, кстати, помогал многим простым жителям Красноармейского района, в том числе и тем, с кем Павлу Михайловичу общаться недосуг, разбираться с жилищно-коммунальными проблемами, и не только с ними. Человек он, действительно, беспокойный. Для местной власти. Настолько, что весной нынешнего года кто-то попытался его активность «укоротить» - ночью, Андриянову сожгли автомобиль, стоявший рядом с домом. Кто это сделал, а возможно, заказал поджог, следствие пока не установило.

Наталья Ульянова

Комментарий

Ирина Скупова, Уполномоченный по правам человека в области:

- Каких-то качественных изменений за прошедший после приема граждан год в Красноармейском районе, конечно, не произошло. Но по отдельным ситуациям дело сдвинулось с места - они были либо разрешены, либо какие-то подвижки наметились. В частности, по плотине в Дубовке. Сейчас она в приемлемом состоянии, хотя работы еще не завершены. Но это заслуга областного министерства лесного хозяйства и охраны окружающей среды и МЧС, которые выделили средства, в том числе и более 3 млн руб. на асфальтирование дорожного полотна на плотине. Но при этом там нужен контроль и контроль, потому что, на мой взгляд, не все сделано надежно — там видно, что осыпаются берега построенной плотины. Это может привести к тому, что деньги окажутся потраченными бестолку. Можно выразить удовлетворение, что по нескольким объектам, неизвестно кому принадлежащим и находящимся в ужасающем состоянии, были запущены необходимые процедуры по признанию их бесхозными, затем последует процедура по переводу их в муниципальную собственность, после чего они могут быть признаны аварийными и жители этих домов в перспективе могут рассчитывать на новое жилье. Здесь администрация действительно проделала определенную работу. Можно сказать, что проведены и ремонтные работы в жилых домах, но вот с этого места начинается старая песня. Павел Михайлович Елин говорит, что люди, мол, не понимают своего счастья и не хотят идти в ТСЖ и, даже сами подписав протокол о выборе способа управления домов и согласии внести свою долю на капремонт, на следующее утро приходят и от своего решения отказываются, якобы требуя сделать им все бесплатно. Но тут какая история — если мы проедем по домам, где был сделан капремонт, то увидим как он сделан. И люди это, тем более, видят. Поэтому, вносить свои деньги и получать работу такого качества у них желание пропадает. Переселение из аварийного жилья в новый барак, который мы видели на ул. Кирова в с. Красноармейском — это немыслимо, это не жилье, это сарай, который немножечко обустроен. Я думаю, что дело не в правовой неграмотности людей, а в их недоверии, вполне обоснованном, к тому, что делает власть, — в частности, к качеству проводимых ремонтных работ. Да, администрация района выходит на сходы граждан, разговаривает с людьми, но как? Я вот не рискну привести доводы и на том сленге, с помощью которых работники администрации пытаются людей загнать в ТСЖ. Необходимость вступления в ТСЖ стоит доказывать делами, и тогда люди в них потянутся. Мало призывать, должна быть организована постоянная организационно-методическая помощь жителям — есть люди пожилые, малограмотные, но они тоже заслуживают того, чтобы жить в человеческих условиях и им нужна, поддержка, чтобы они научились самостоятельно управлять своим домом.