В области рождается меньше людей, чем уходит в мир иной

 И наша губерния не одна такая - в России регионов с отрицательным коэффициентом рождаемости полсотни. То есть демографическая проблема стоит, что называется, в полный рост практически для всей страны. И настолько остро, что одним из первых указов, подписанных президентом Путиным сразу после его воцарения на третий срок, стал указ «О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации». Этим документом определены так называемые целевые показатели суммарного коэффициента рождаемости для всех регионов, в том числе и области. Согласно президентскому указу, в 2018 году коэффициент должен равняться 1,75 — это среднестатистическое количество детей на одну женщину детородного возраста. Сейчас этот показатель в нашей губернии равен 1,4 ребенка. А кроме того, поставлена задача по увеличению средней продолжительности жизни с нынешних 68,2 до 74 лет в 2018 году.

О том, как добраться до обозначенных президентом демографических вершин, не первый день ломают голову в областном министерстве социально-демографического развития, собирая круглые столы совместно со специалистами других министерств и ведомств, в чьи обязанности входит забота о здоровье жителей губернии, их экономическом благополучии, решение жилищных проблем и так далее. Советуются чиновники также со специалистами в области демографии и с представителями общественных организаций.

В минувшую пятницу, 17 августа, в областном министерстве социально-демографического развития прошел очередной круглый стол, на котором сотрудники ведомства во главе с министром Мариной Антимоновой, ученые и представители некоммерческого сектора говорили о том, какие меры нужны, чтобы достичь требуемых показателей.

По словам Марины Антимоновой, мер социальной поддержки семей с детьми и сейчас, как говорится, выше крыши — 23 наименования, и тратится на них из облбюджета 1,5 млрд руб. в год. Но некоторые из этих мер, как показывает практика, даже не востребованы, поскольку потеряли свою актуальность. Марина Антимонова объясняет это тем, что многие из них принимались еще в начале 90-х, когда люди месяцами не получали зарплату и «каждая копейка была на вес золота». Сейчас, когда уровень жизни стал существенно выше, копеечные пособия людям не интересны. «Ну что можно сейчас купить на 150-200 рублей?» - обратилась она к участникам разговора с риторическим, по сути, вопросом.

По мнению министра, к достижению намеченного целевого показателя рождаемости могут приблизить такие более действенные меры по поддержке семей с детьми, которые начали действовать не так давно. В частности, выплаты единовременного пособия на близнецов — при рождении двойни — 50 тыс. рублей, тройни — 350 тысяч. А также выплата регионального семейного капитала в 100 тыс. руб. при рождении или усыновлении третьего и последующего детей. К таким мерам Марина Антимонова отнесла и единовременное пособие (10 тыс. руб.) при усыновлении ребенка-сироты, а также ежемесячные доплаты (1000 руб.) родителям по уходу за ребенком-инвалидом.

Остальные виды соцподдержки, оказываемые по принципу «всем, но понемногу», видимо, будут пересмотрены, чтобы помогать действительно нуждающимся семьям и подтянуть их существование до более достойного уровня. Правда, как конкретно эта реформированная соцподдержка будет выглядеть, решения еще нет. Зато у профильного министерства есть конкретные предложения, разработанные совместно с областным минобром, как поддержать семьи, у которых нет возможности отдать своих чад в детский сад из-за нехватки мест, и стимулировать рождение детей. По словам Марины Антимоновой, есть идея выплачивать на детей от 0 до 3 лет ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума ребенка, чтобы его мама могла выйти на работу, а на пособие нанять няню. Идея интересная, но дорогостоящая — областной казне придется раскошелиться на 3,5 млрд рублей. Еще круче другое благое намерение, которое, будь оно реализовано, заставило бы задуматься многие семьи, а не родить ли нам еще пару-тройку девочек или мальчиков. А задумка такая — семьям, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, выплачивать с рождения до совершеннолетия сумму, равную прожиточному минимуму ребенка. Хорошо бы, конечно, но выложить на это придется еще 14 млрд рублей казенных денег. Министр демографии отметила, дескать, прекрасно понимает, что у губернии таких денег нет. В облбюджете на 2012 год, по ее словам, заложено 16 млрд рублей на соцподдержку всех категорий граждан, и из этой суммы много на предлагаемые новые меры не выкроишь. Поэтому расчет на помощь из федерального центра - соответствующие предложения чиновниками уже отправлены руководству Приволжского федерального округа.

Однако с таким подходом согласились не все участники круглого стола. Доцент кафедры социологии Самарского госуниверситета Бела Никитина считает, что деньги - не главное. Раздать их всем, конечно, легче, но это экстенсивный путь. На ее взгляд, родителям надо создать возможность работать, не расставаясь со своими детьми и не сбрасывая их воспитание на нянек.

- Нужно давать родителям не рыбку, а удочку, - горячо объясняла Никитина, - создавать возможности для дистанционной работы, а для этого обучать желающих работе на компьютере, стимулировать их к освоению профессий, которые позволяют трудиться удаленно от офиса.

Слушали Никитину, надо отметить, не без скепсиса. Мол, на какие шиши многодетная и малообеспеченная семья, которая еле-еле концы с концами сводит, чтобы прокормиться, купит компьютер и учебу пройдет. Но ответ у Белы Анатольевны для скептиков был припасен: «У нас социальное неравенство колоссальное, - парировала она вполне резонные сомнения, - состоятельные люди довольно регулярно обновляют свою компьютерную технику. Приложив некоторые усилия, те же социальные службы или общественники могли бы эту работу по передаче послуживших компьютеров в семьи организовать. Я вообще считаю, что вполне возможно создавать этакие внутридворовые социальные центры, куда люди могли бы отдавать для дальнейшего использования нуждающимися не только компьютерную технику, но и вещи, мебель и так далее. Только надо свести нуждающихся с желающими это все им передать».

По поводу стимулирования рождаемости и увеличения количества многодетных семей мнения тоже были разные.

Та же Никитина, например, высказалась категорически против стимулирования рождаемости за счет маргинальных семей. «Не надо подвигать всех подряд рожать больше, надо стимулировать рождение детей в педагогически позитивных семьях, и им надо по особенному помогать», - заявила она. Правда, как добиться такого дифференцированного подхода в столь деликатной сфере так и осталось не выясненным.

Тему поддержки многодетных семей продолжила завкафедрой социологии социальной сферы и демографии СамГУ Нина Щукина, обратившись  к присутствующим с вопросом: «А у кого из вас многодетная семья?» В ответ поднялась одна рука. Что дало повод профессору Щукиной сказать, что решать вопросы многодетных семей необходимо на основе так называемых восходящих программ, то есть составленных снизу, по предложениям соответствующих общественных организаций или даже отдельных многодетных семей, которые все проблемы и узкие места таких семейств знают как никто другой.

- Если мы хотим мотивировать семьи на рождение 2-3 детей, - убеждала профессор участников разговора, - нельзя обойтись в этом деле без использования научного подхода. Теорий на этот счет масса. Например, существует теория социального научения. Вот мы сейчас все о деньгах говорим, о пособиях, но по большому счету рожать детей или не рожать, решают не деньги, а родители. Мотивировать, согласно теории научения, должны правильно обученные люди, при этом это должны быть герои — люди, у которых много детей, с положительным семейным опытом, семейными ценностями, успешные, авторитетные,  интересные и узнаваемые.

Единственную представительницу многодетной семьи из Новокуйбышевска Екатерину Подгорбунскую, наверное, можно назвать таким героем, поскольку в ее семье трое детей тринадцати, пяти и двух лет и при этом Екатерина организовала клуб многодетных семей. Она рассказала, в каком положении находится большинство подобных «ячеек общества». Соцподдержка такой семьи, как у нее, никаких проблем не решает — по 200 руб. детского пособия на каждого ребенка плюс 100 руб. за то, что многодетные, ежемесячно и  200 рублей на ребенка-школьника к началу учебного года. «Нехватка одежды, обуви, средств на то, чтобы дети имели возможности для интеллектуального и физического развития — это примета большинства многодетных, приходится выживать», - заключила Екатерина. Самой  нужной мерой, считает она, могло бы стать создание для них специальных условий по решению жилищной проблемы, ведь ипотека даже с использованием материнского капитала им не по карману.

Марина Антимонова согласилась, что поднятая Екатериной проблема действительно актуальна. Мало того, что  многодетные семьи не могут обрести крышу над головой из-за низких доходов, так называемое социальное жилье, то есть квартиры эконом-класса, просто не строятся. И решение этой проблемы должно быть найдено, по  словам министра, совместно с другими ведомствами, отвечающими за жилищные вопросы.

Руководитель  управления по вопросам семьи и демографического развития Новокуйбышевска Елена Шашарина жилищную тему продолжила, но обратила внимание собравшихся на другую категорию семей. Она привела в пример социальную гостиницу, открытую в Новокуйбышевске для женщин, которые благонравным поведением не отличаются, но, родив ребенка, пытаются начать новую жизнь. И им это, бывает, удается. Елена Шашарина рассказала  об одной молодой женщине, бывшей проститутке, которая родила и бросила двоих детей. После рождения третьего ей предложили поселиться в социальной гостинице, и сейчас это такая образцовая мать, каких поискать. По мнению Елены Борисовны, в плане мероприятий по улучшению демографической ситуации в губернии необходимо предусмотреть открытие подобных гостиниц, а также попытаться привлечь внимание бизнесменов-благотворителей, чтобы они помогли спонсировать оплату съемного жилья хотя бы на короткий срок женщинам с детьми, попавшим в трудную ситуацию, пока они не найдут работу и смогут сами оплачивать квартиру.

Подробно обсудили на круглом столе и пути повышения продолжительности жизни. В среднем она в области составляет 68 лет без деления на мужчин и женщин. Но, оказывается, есть у нас в губернии одна категория граждан, которые уже превзошли намеченный на 2018 год целевой показатель продолжительности жизни. Это обитатели пансионатов для ветеранов, где в среднем живут не меньше 75 лет. Что вполне объяснимо — регулярное и здоровое питание, медицина под боком. 

Обрушивают показатель продолжительности жизни мужчины трудоспособного возраста. Смертность среди них, по информации Елены Шашариной, вчетверо выше, чем среди слабого пола. При этом никаких мер соцподдержки для мужчин в расцвете сил, естественно, не предусматривается.

На взгляд Марины Антимоновой, выход здесь видится в профилактике здорового образа жизни, обеспечении доступности медицинской помощи, в том числе и лекарств, развитии возможностей для занятий спортом. Но это задача не только министерства демографии, и решить ее можно только путем теснейшего межведомственного взаимодействия. Такое взаимодействие, по словам Антимоновой, сейчас отстраивается, и работа по поиску путей для увеличения рождаемости и продолжительности жизни в губернии продолжится в том числе и с привлечением общественных организаций различного направления.

Наверное, нужно делать и такую работу, подумалось мне после того, как дискуссия завершилась. Но, по большому счету, рожать много детей будут только те, кто этого действительно сильно хочет, независимо от размеров семейного кошелька и наличия мер соцподдержки. А заниматься физкультурой и спортом для продления жизни будут те, у кого на это есть желание, время и силы, и те, кто сможет отрешиться от забот о добывании куска хлеба. Много таких людей станет,  когда за труд будут платить достойную зарплату, жилье и медицина будут доступны для всех, врачи квалифицированными, а жизнь прекрасной.

Наталья Ульянова