С 5 по 7 августа проходит всероссийское совещание «Создание и реализация региональных систем капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Создание и обеспечение деятельности региональных операторов»

 

По новым правилам

Мероприятие нельзя рассматривать в отрыве от подписанного 21 июня губернатором области Николаем Меркушкиным закона «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории области». Согласно этому документу, с 1 января 2014 года собственники квартир будут обязаны дополнительно платить за капитальный ремонт. В проекте постановления регионального правительства говорится, что ежемесячные взносы будут варьироваться в диапазоне от 5,07 руб. за квадратный метр (в домах не выше пяти этажей) до 5,84 руб. (в домах от шести этажей).

Программа капитального ремонта формируется на срок в 30 лет. Средства, собранные с жителей, будут переходить в специальный Фонд капитального ремонта (региональный оператор), задачей которого является перераспределение денег по муниципалитетам и домам, организация ремонта и определение очередности работ. Жители могут сделать выбор: держать свои средства на счете регионального оператора или на специальном счете в банке (ТСЖ или жилищный кооператив). За капремонт будет отвечать именно Фонд, а не управляющие компании. При этом деньги, возможно, будут храниться не на счетах коммерческих банков, а в Федеральном Казначействе. Это должно стать дополнительной гарантией правильного расходования средств.

Ранее капитальный ремонт в регионах осуществлялся на средства госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» на условиях софинансирования из регионального и муниципальных бюджетов. Теперь государство сокращает свою долю в этой сфере.

«Состояние жилищно-коммунальной сферы пока нельзя назвать благополучным»

Основная часть совещания по капремонту прошла во вторник 6 августа в отеле Holiday Inn . Одновременно с этим в резиденции губернатора на Первой Просеке прошло первое заседание попечительского совета Фонда капитального ремонта, на котором было избрано его правление.

Одним из первых выступил на совещании вице-губернатор области Александр Нефедов. «К сожалению, состояние жилищно-коммунальной сферы пока нельзя назвать благополучным, — сказал он. — Порядка 40% многоквартирных домов не ремонтировались на протяжении 30-40 лет, а то и больше». В области, пояснил Нефедов, из всех источников на капитальный ремонт в последнее время было направлено более 7 млрд рублей. Отремонтировано порядка 50 млн кв. м жилого фонда, в текущем году планируется сделать капремонт еще около 900 тыс. кв. м. «Мы прекрасно понимаем, что это далеко не достаточно, — заявил вице-губернатор. — Закон о новых правилах финансирования капитального ремонта — единственная возможность решить данную проблему».

Заместитель министра ЖКХ Башкортостана Айдар Суфиянов рассказал об опыте республики в создании системы обеспечения капремонта. За период действия Фонда (2008-2012 г.) было отремонтировано более 2 тысяч (из 20 тыс.) многоквартирных домов на сумму около 3 млрд рублей. Размер ежемесячной платы в разных муниципалитетах составляет от 1,5 до 7,5 рублей за квадратный метр.

Замминистра ЖКХ Якутии Наталья Чукавина рассказала, что правительство республики столкнулось с проблемой во время формирования ежемесячных плат. Ее министерство пришло к выводу, что ежемесячные выплаты от граждан должны составлять от 12 до 50 руб. за кв. м; в то же время регправительство «приняло политическое решение» и установило минимальные платы в 3-3,5 рубля. «Конечно, при такой плате, чтобы обеспечить выполнение региональной проблемы, потребовались огромные средства», — возмущалась Чукавина. «А вот мы все, сидящие в этом зале, верим в то, что у нас будет работать система капитального ремонта, если мы будем собирать по 3 рубля?» — чуть позже спрашивала, тем самым поддерживая Чукавину, с трибуны президент ООО «ЖКХ-Девелопмент» Татьяна Кретова.

Во второй половине дня на совещание приехал Николай Меркушкин, сразу заявивший, что тема ЖКХ больше всего волнует российских граждан. «Очень много жалоб, писем по поводу уже проведенного капитального ремонта. Люди просто просят, чуть ли не за руку берут — «поехали к нашему дому, и вы увидите, что сделали». Крыша была плохая, но не текла — сделали, она сейчас течет. Крыша протекла — весь стояк полностью пролило. Другие просят: «Дайте денег, чтобы отремонтировать наш дом». Это после капитального ремонта. И подобных вещей у нас очень много», — рассказал губернатор. Создание Фонда капитального ремонта он одобрил, но напомнил и про протесты 2011-2012 годов, видимо, беспокоясь, что ситуация может повториться, в том числе и из-за появления графы о капремонте в коммунальных квитанциях. «Если мы поставим чей-то дом ремонтироваться через 18 лет, у нас очень много будет людей, которые с такими вещами не согласятся. Те, кто знает психологию людей... В таких временных рамках человек неспособен с нами контактировать, ему надо дать перспективу более понятную, тем более если дом в плохом состоянии... Он махнет рукой и будет не в унисон с нами работу вести, а наоборот».

Механизм формирования цены

Чуть позже Ирина Генцлер, руководитель жилищного сектора направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города», объяснила механизм формирования ежемесячного взноса. Он рассчитывается путем деления удельной стоимости капремонта дома на общий срок региональной программы, исчисленной в месяцах. Удельная стоимость, в свою очередь, рассчитывается при делении оценочной стоимости ремонта дома на общую площадь частных помещений в здании. При этом рекомендуемый срок программы капитального ремонта — 30 лет; такой срок выбран и в области.

Принципы установления минимального размера взноса — оценка потребности в средствах, доступность для граждан, достаточность средств для обеспечения выполнения программы капремонта. Кроме того, изменение размера взноса, пояснила Ирина Генцлер, должно приводить к сокращению потребности в бюджетной поддержке.

Антон Фейнберг

Фото — Мария Акимова

Комментарии

Николай Меркушкин, губернатор области, председатель попечительского совета Фонда капитального ремонта:

- Это мероприятие, где участвует практически вся страна, поможет нам быстро реализовывать положения закона. Перед властью стоит главная задача - создать комфортные условия для жизни людей. Одним из нововведений стало увеличение доли участия собственников в оплате ремонта. Во многом это оправданно. Когда доля участников была незначительной, ремонт очень часто производился некачественно. В том числе из-за отсутствия должного контроля. Порой после ремонта дом оказывался в еще худшем состоянии. Незначительный объем вложений не стимулировал людей проверять качество. Теперь наша основная задача, чтобы каждый рубль, вложенный в капремонт, был потрачен эффективно

Нужно организовать работу грамотно и ответственно, и здесь нельзя торопиться. Любые ремонтные работы должны вестись проверенными подрядчиками, по четким договорам и расценкам.

Каждый шаг будет тщательно прорабатываться. В ближайшее время мы планируем создать специальную структуру по работе с населением, которая будет разъяснять новые условия проведения капремонта.

Константин Цицин, генеральный директор «Фонда содействия реформирования ЖКХ»:

- Мы с регионами отрабатываем ту систему, которой сегодня еще не существует. Поэтому нам очень важен их опыт, их наработки, поскольку без этого мы даже методические материалы написать не можем.

В первую очередь эта система должна быть открытой, чтоб каждый гражданин мог знать: сколько он заплатил, когда его дом будет отремонтирован, какие виды капитального ремонта проведут, по каким технологиям это будут делать. Это закладывалось и в закон, и во все нормативные документы, и в подзаконные акты. Если их все правильно выполнить, то, я думаю, эта система позволит улучшить то, на что направлена реформа — проживание наших граждан.

Елена Николаева, первый зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной думы РФ:

- Первое, о чем говорит этот закон, — нужно создать постоянно действующую систему финансирования капитального ремонта зданий и сооружений, в которых живут люди. На протяжении большого количества лет такой системы не было вообще. Тот недоремонт, который у нас сегодня существует в стране, фактически обрел уже очень серьезные масштабы. И если мы еще в течение 10 лет не будем предпринимать усилий, более 50% жилого фонда может стать аварийным, непригодным для жилья. Стоять и ждать, пока все разрушится, или принять непростые решения, в которых и собственники участвуют в финансировании и субъекты Российской Федерации, и федеральный бюджет?

Конечно же, при приватизации у нас было много непростых вопросов, и подчас сооружения передавались в собственность в ненадлежащем виде. Поэтому в программу капитального ремонта в первую очередь включаются те дома, которые были переданы в ненадлежащем состоянии, которые требуют оперативного ремонта.