Во вторник, 3 декабря, состоялось очередное пленарное заседание губернской думы

 

Ключевой вопрос в довольно обширной повестке - принятие во втором и окончательном чтении закона об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

У пятой части депутатов времени на участие в заседании не нашлось — при регистрации присутствующих в зале на информационном табло высветилась цифра 40. Препятствием для рассмотрения заявленных в повестке вопросов отсутствие десяти депутатов, однако, не стало — кворум был. Началось заседание с десятиминутным опозданием — возможно, ждали появления губернатора — все-таки предстояло рассмотреть главный финансовый документ губернии. Но Николай Меркушкин в этот раз к депутатам не пришел. Может, более важные дела задержали, а может, был на сто процентов уверен, что никаких неожиданностей при принятии бюджета не будет. Так и случилось. Депутаты посчитали излишним даже заслушивать доклад министра финансов Сергея Кандеева, обосновав это тем, что бюджет разложили по косточкам, точнее - по статьям, и обсуждать его больше незачем. От возможности задать вопросы министру тоже легко отказались. А вот на предложение выступить депутат от «Справедливой России» Михаил Маряхин отозвался. По его мнению, «прохождение бюджета было не таким демократичным». Он также предложил коллегам честно посмотреть на ситуацию в связи с их поправками, большинство из которых вносятся в так называемый лист ожидания. По словам Маряхина, в лист ожидания к бюджету 2013 года было внесено 88 поправок и большинство из них так в нем и остались. К бюджету 2014 года депутатских предложений оказалось почти втрое больше и, по мнению Маряхина, есть большие сомнения, что они будут исполнены. При этом депутат обратил внимание на одно из предложений, которое вносится фракциями справороссов и коммунистов не первый раз, — закон о детях войны. Цена вопроса — 208 млн руб. Под действие предлагаемого закона попадают 39 тысяч жителей губернии, которые не являются ни федеральными, ни региональными льготниками, и в случае принятия закона они смогут получать ежемесячную доплату к пенсии в 600 руб. и 50-процентную льготу по оплате коммунальных услуг. По информации депутата, такой закон уже принят в десяти регионах страны.

Маряхину возразил председатель комитета по бюджету Алексей Ушамирский, который сказал, что из 88 депутатских поправок к бюджету 2013 года профинансированы примерно половина или чуть больше. Спикер думы Виктор Сазонов в ответ на эту вялую дискуссию занял взвешенную позицию, заявив очевидное: если будут дополнительные доходы в казне, предложения депутатов будут реализованы на сто процентов, а практика показывает, что дополнительные доходы в течение года появляются. Виктора Сазонова поддержал председатель думского комитета по законодательству Юрий Шевцов, который, однако, подчеркнул, что «все депутатские поправки значимые, но не все жизненно необходимые», и призвал помнить о приоритетах при появлении в бюджете дополнительных доходов. На этом дискуссия мирно затухла, и Виктор Сазонов предложил перейти к процедуре голосования. Единодушного одобрения закона о бюджете во втором чтении не случилось — на кнопочку «за» нажали только 33 депутата, а шестеро воздержались. Но в итоге бюджет был принят. По доходам он составит более 126 млрд руб., по расходам - 134,59 млрд, дефицит - 8,5 млрд рублей. По сравнению с проектом бюджета, принятым в первом чтении, доходы и расходы на 2014 год увеличились на 9,8 млрд рублей. Это средства федеральной казны, предусмотренные для области. Сумма безвозмездных поступлений в доход бюджета следующего года составит почти 11,5 млрд руб., из них большая часть — это межбюджетные трансферты из федеральной казны. В резервный фонд облправительства в предстоящем году направляется 357 млн руб., в резервный фонд губернатора - 173 млн. Размер дорожного фонда в 2014 году запланирован в сумме 8,2 млрд руб.

Без доклада и без какого-либо обсуждения депутаты приняли и бюджет Территориального фонда обязательного медстрахования. Таким же образом обошлись и с большинством других вопросов повестки. Но вот изменения в областной закон « О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата ТС» вызвали живейшую дискуссию, которая вышла далеко за рамки предлагаемых поправок. Председатель комитета по строительству и транспорту Владимир Купцов огласил суть предлагаемых изменений: «Законопроектом предлагается установить процедуру фотофиксации внешнего вида транспортного средства до начала его перемещения на спецстоянку». И призвал коллег проголосовать за законопроект в первом чтении. Однако к голосованию приступили не сразу. Депутат Михаил Матвеев решил взглянуть на проблему неправильной парковки, так сказать, «в мировом масштабе». Он подверг критике нашу российскую практику увозить неправильно припаркованные автомобили на штрафстоянки, поскольку при погрузке на эвакуатор создаются еще большие препятствия, чем от неправильной парковки. И призвал коллег подумать над тем, чтобы прописать в законе такую практику, как в цивилизованном забугорье — прилеплять на лобовое стекло квитанцию о штрафе, и пусть нарушители платят. А вообще закон о перемещении автомобилей на штрафстоянки, по мнению Матвеева, - это сугубо лоббистская инициатива хозяев этих стоянок. «Кстати, кто-нибудь знает, что это за люди?» - между делом обратился он к коллегам. Коллеги, видимо, посчитали вопрос риторическим, по крайней мере, никто с Матвеевым интересующей его информацией не поделился.

Эвакуировать неправильно припаркованные машины депутат предложил только в том случае, если они загораживают проезд, а в остальных случаях - «квитанцию на лобовое». «Давайте вообще отменим этот наш закон и примем нормальный, как во всех европейских странах, - предложил в итоге Михаил Матвееев и задорно добавил, - надо стремиться к европейской интеграции». После этих слов по депутатским рядам прокатился какой-то нервный смешок, словно призыв Матвеева вызвал у думцев какие-то ассоциации с Украиной, которая в последнее время так устремилась к интеграции с Европой, что оказалась на грани государственного переворота. Похоже, и «интегратора» такая мысль, хоть и с опозданием, тоже посетила, и он поспешил добавить «патриотическую» ремарку: «Стремиться к европейской интеграции, но с чувством русского превосходства».

В итоге сошлись на том, что над законом о транспортировке автомобилей на штрафстоянки стоит еще поработать, но по предложенной поправке стоит проголосовать и принять законопроект в первом чтении. Что и сделали.

На заседании обсуждались и проекты федеральных законов. В частности, по вопросу изменения установленной даты единого дня голосования. Депутат от «Справедливой России» Юрий Еременко озвучил и обосновал предложение эсеров о переносе этой даты со второго воскресенья сентября (когда избиратели еще либо нежатся на солнце в отпусках, либо вкалывают на дачных участках и потому выборы игнорируют) на первое воскресенье ноября, когда явке избирателей на выборы помех меньше. Но предложение это было отвергнуто, большинство депутатов проголосовали за решение профильного комитета об отклонении данной инициативы эсеров.

Зато в полном согласии думцы приняли поправки к областному закону о губернских наградах, проголосовав за введение двух новых почетных званий: заслуженный работник правоохранительных органов и заслуженный спасатель области. Кроме почета, удостоенные таких званий получают разовую премию при присвоении звания и ежемесячную доплату к пенсии.

Наталья Ульянова

Комментарий

Виктор Сазонов, председатель губернской думы:

Мы сегодня приняли очень важный для жизни области закон о бюджете на будущий год. Между первым и вторым чтением на каждом комитете по профильным направлениям депутаты совместно с министерствами областного правительства рассмотрели его детально по статьям. Было подготовлено 215 поправок, 11 из которых предложено правительством, остальные депутатами губернской думы. Если сравнивать с предыдущими годами, пожалуй, это рекорд. 21 поправка была учтена и принята, 11 — отклонено, остальные приняты и включены в лист ожидания и в ходе исполнения бюджета 2014 года в случае профицита будут рассматриваться. Эти депутатские предложения, безусловно, направлены на улучшение качества жизни людей, дальнейшее социально-экономическое развитие области, и мы надеемся, что экономика нашей губернии будет развиваться, будет увеличиваться доходная часть областной казны, и предложенные депутатами поправки будут реализованы.

В целом бюджет у нас социальный — порядка 60 процентов средств направляются на образование, здравоохранение, социальную политику — поддержку детей, ветеранов, инвалидов и других категорий граждан.