Несколько дней назад комитет госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал к принятию поправку, предусматривающую введение в избирательных бюллетенях графы «против всех». Парламент рассмотрит ее в первом чтении 17 января

«Против всех» российские избиратели могли голосовать с 1991 по 2006 год. В 2006-м графу из бюллетеней убрали, а мотивировали это тем, что избиратели смогут более осознанно выбирать кандидатов. Однако в октябре 2013 года группа сенаторов во главе со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко внесла законопроект о возвращении графы — правда, пока только на выборах муниципального уровня. Впрочем, депутаты из профильного комитета не отрицают, что могут рассмотреть возможность такого нововведения и на региональных, и на федеральных выборах.

Новую-старую графу решили вернуть, чтобы мобилизовать избирателей, однако большим успехом в области она пользоваться не будет, говорит завкафедрой социологии и педагогики СГЭУ Владимир Звоновский. «В области таких вариантов, когда графа «против всех» побеждала или почти побеждала, можно насчитать единицы, - вспоминает он. - Такого обычно не было. Один раз это было где-то в Нефтегорском районе. И было , когда проходил Макашов (в 1999 году член КПРФ Альберт Макашов выдвигался в государственную думу по Промышленному округу №152; избирком снял его с выборов, так как одно из его доверенных лиц заплатило 30 тысяч рублей наличными в кассу типографии, печатавшей предвыборные агитационные листки кандидата — Ред.). Может быть, еще что-то, о чем я не помню, но в целом это редкость».

Истоки возврата графы «против всех» кроются в результатах выборов в госдуму в декабре 2011 года, считает руководитель региональной общественной организации «В защиту прав избирателей «Голос» Людмила Кузьмина. Раньше, напоминает она, «у нас и в стране были преследования в виде возбуждения уголовных и административных дел за агитацию голосования против всех». «Существенно власть на это уже подвигли выборы мэра Сергея Собянина. Я думаю, что это стало последней каплей. И цель здесь одна — власти кажется, что в графе «против всех» соберутся оппозиционные голоса. И одновременно на фоне многолетней низкой явки, особенно на местных выборах, она надеется повысить процент явки», - уверена правозащитница. При этом Людмила Кузьмина напоминает о слишком частых изменениях в российском избирательном законодательстве, которое не только негативно сказывается на выборном процессе, но и противоречит международным договоренностям: «Существует Венецианская комиссия — международный договор, который подписан Россией, где черным по белому написано, что демократические государства обеспечивают стабильность избирательного законодательства. Наш закон об основных гарантиях избирательных прав граждан пора вносить в «Книгу рекордов Гиннесса» по количеству вносимых в него изменений, особенно в последние годы. Эти изменения вносятся после каждого избирательного цикла». В то же время, по мнению Кузьминой, в области «против всех» будут голосовать «мизерные проценты».

«Мизерные проценты» предрекает новой графе и депутат губернской думы Михаил Матвеев: «При одновременном открытии клапана многопартийности преувеличивать значение этой строки не нужно. Все-таки, когда речь идет не о скандальных выборах, когда снимают ярких кандидатов и не за кого голосовать, строка «против всех» будет набирать 1-3%. Намного более опасной для оппозиции я считаю неспособность договариваться о выставлении единых кандидатов».

При этом «против всех» может ударить в первую очередь именно по Матвееву, который и сам себя называет оппозиционным политиком, однако самого депутата это не очень беспокоит: «Я могу предположить, что часть людей, которые голосовали за Матвеева, были людьми, которые вообще против власти, но, не имея возможности проголосовать против всех, выбирают раздражающего власть политика и отдают голос ему. Но в то же время я не отношу себя к маргинальным политикам и не думаю, что среди моих избирателей слишком много маргиналов, которые настолько радикально настроены». Сам он возвращение графы приветствует, называя ее одним из факторов демократических выборов, а потенциальными пострадавшими от нее называет системные партии: ЛДПР (которая категорически против этой графы), «потому что у этой партии больше всего эмоциональных избирателей, которые голосуют нерационально, откликаясь на яркие лозунги Владимира Жириновского», а также КПРФ (которая в области выступила с предложением о возвращении графы еще раньше Матвиенко) и «Справедливую Россию», так как избиратели во многом голосовали за них ради того, «чтобы их голоса не достались «Единой России».

Впрочем, возвращение графы «против всех» без исправления других ошибок в избирательном законодательстве в корне ситуацию с выборами не изменит. Так считает доктор юридических наук по конституционному праву Наталья Боброва. «Чтобы избирательное право в целом было демократизировано и более-менее способствовало избранию нормальных кандидатов, нужно и другие новшества ввести. Я насчитала более 15 таких несовершенств, начиная с того, что сами выборы зависят от величины избирательного фонда, то есть от денежного мешка, и заканчивая тем, что никто не контролирует и не хочет контролировать, как реально оплачиваются услуги тех, кто помогает кандидату. Все оплачивают работы «черным налом», а в графе затраченных средств пишут «0». Возврат строки «против всех» - это просто самое очевидное из необходимых изменений. Власть понимает, что у народа очень большое недоверие к ней, и пытается это доверие вот таким способом вернуть».

Тем не менее, считает Боброва, возврат графы необходим, чтобы «выявить отношение народа к власти»: «Почему она [графа] в свое время появилась? Потому что незаконно убирали определенных кандидатов, и люди, видя, что отменили регистрацию любимого кандидата, просто шли и голосовали за строку «против всех». И выборы в результате признавались недействительными... Если строку вернут на губернаторских выборах, это будет означать, что люди недовольны самим способом подбора кандидатов на выборы губернатора. Ее могут и побояться туда вернуть, потому что выборы губернатора — это анекдот: через муниципальный фильтр кандидатов подбирают, и выборы превращаются в фарс». При этом доктор юридических наук, считающая возврат графы результатом того, что власть начала прислушиваться к обществу, видит в этом и «элемент манипуляций»: «Эта строка может временами и навредить. Например, власти четко будут видеть, что проходит не их кандидат. Будут давать команду всему административному ресурсу голосовать за строку «против всех» и таким образом сорвать эти выборы. Может быть, для этого и вернули».

 Антон Фейнберг