Октябрьск считается одним из самых депрессивных городов губернии. Это видно даже по его внешнему облику — дороги ужасные, многие дома какие-то обшарпанные, кругом неопрятные заросли сорной травы и кустарника

 Сразу создается впечатление, что хозяева города, то бишь местная власть, давным-давно махнули на все рукой. Даже на редкость солнечная для конца ноября погода эту унылую картину не украсила.

 

В Октябрьске я побывала на днях — с Уполномоченным по правам человека в области Ириной Скуповой и губернским Уполномоченным по правам ребенка Татьяной Козловой, которые здесь проводили выездной прием по обращениям местных жителей. Народу на прием только к Скуповой записалось больше тридцати человек. В определенной степени это показатель того, что с местной властью эти горожане найти общий язык не смогли. Хотя, справедливости ради, стоит отметить, что некоторые проблемы, с которыми люди пришли на прием, они бы могли «разрулить» и самостоятельно, если бы не были столь инфантильными.

Но все-таки большинство обратившихся к Уполномоченному прежде пытались добиться внимания к себе, обращаясь в различные инстанции, в том числе и к чиновникам городской администрации. Но безуспешно. Правда, к приему все причастные муниципальные службы мобилизовались, и их руководители были в той или иной степени готовы ответить на вопросы Ирины Скуповой и Татьяны Козловой прямо в ходе ее общения с каждым конкретным заявителем.

Надо отметить, что в Октябрьске совсем недавно, в середине ноября, сменилась власть. От прежней, малодееспособной, судя по состоянию города, местные жители, похоже, очень устали, если не сказать - натерпелись. У них была возможность высказать свое недовольство местными начальниками губернатору Николаю Меркушкину, который 14 ноября встречался с горожанами и с «благословения» которого горадминистрацию Октябрьска возглавил «человек со стороны» Владимир Чихирев, с местными чиновниками и элитами никак не связанный. На него у горожан, как я выяснила, поговорив с пришедшими на прием жителями, вся надежда. К слову, может, не зря надеются. Судя по тому, что на сайте администрации Октябрьска практически сразу после вступления Чихирева в должность затеян электронный опрос горожан на предмет оценки ими работы органов местного самоуправления, у новой команды есть желание наладить обратную связь с жителями и изменить ситуацию в городе к лучшему.

Однако на момент проведения приема с обратной связью в Октябрьске дело обстояло пока не очень хорошо. Вот, к примеру, одно из целого ряда обращений, касающихся обеспечения жильем. На приеме у Скуповой — молодая женщина, она мать троих детей, один из которых инвалид. Проживают они в частном доме вместе с ее матерью и братом. В доме нет ни воды, ни газа, и нет возможности эти необходимые для цивилизованного быта удобства подвести. Дом находится далековато от газовых и водопроводных сетей, и подключиться к ним многодетной матери не по карману. Надежды получить благоустроенное жилье у этой семьи тоже призрачные — ее номер в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий — 647-й. По закону никаких льготных условий на получение жилья не предусмотрено. Ситуация, на первый взгляд, патовая. Однако и в этом случае оказалось, что эта семья может воспользоваться одним из видов господдержки, чтобы затем хотя бы отчасти улучшить свои условия проживания. У многодетных семей есть право на получение бесплатного земельного участка под строительство дома или сад-огород. Оформив в собственность этот участок, его можно затем продать. А на вырученные деньги провести в дом газ и воду. Но как выяснилось в разговоре с этой многодетной матерью, она о такой возможности не знала и теперь с удовольствием воспользуется. На вопрос Скуповой, почему люди не проинформированы, ответ от местных чиновников прозвучал по-чиновничьи: в газете информацию размещали и на сайте горадминистрации. И никто из них не додумался, что многодетные матери могут и не иметь дома компьютера с интернетом, и газету с такой публикацией могли пропустить. Но предложение Уполномоченного размещать информацию о такого рода мерах соцподдержки в детских садах, поликлиниках, куда многодетные матери обязательно приходят, все-таки восприняли как руководство к действию.

У каждого, кто записался и пришел на прием, своя беда. Много было и частных вопросов — муж не платит алименты на двоих детей, которых матери одной очень тяжело содержать и воспитывать. Судебные приставы сделать ничего не могут — у отца-беглеца, который официально нигде не работает, по документам нулевой доход и никакого имущества на нем не значится. Ничем утешить заявительницу в этом случае Ирина Скупова не смогла, но все же попросила службу судебных приставов более внимательно позаниматься этим нерадивым папашей. И в ответ на просьбу женщины помочь определить младшего из сыновей в суворовское или кадетское училище, обещала поспособствовать.

Некоторые вопросы, как оказалось, можно было решить и без вмешательства Уполномоченного. Как в случае с безработным Р. - инженером-механиком по профессии. По его словам, он несколько лет не может в Октябрьске устроиться на работу. С рабочими местами в городе действительно есть проблемы. Но когда Скупова попросила пригласить работников местного Центра занятости населения, выяснилось, что у них в информационной базе есть как минимум две вакансии как раз по инженерной специальности Р. и они готовы хоть сегодня дать Р. направления на два предприятия, которым инженеры требуются, причем с устраивающей его зарплатой. Оказалось, что в поисках работы этот взрослый мужчина умудрился за два года ни разу не заглянуть в Центр занятости.

Больше всего обращений было связано с работой ЖКХ, обеспечением жильем и ситуацией в местном здравоохранении.

ЖКХ, как выразилась Ирина Скупова, практически во всех муниципалитетах - «наше все», и проблемы похожи, и решаются они через пень-колоду. Октябрьск не исключение. Как рассказали работники аппарата Уполномоченного, отсюда и в прошлом, и в нынешнем году был ряд обращений жителей о том, что из рук вон плохо в городе убирают мусор. После запросов Уполномоченного прежняя горадминистрация присылала письменный ответ, что проблема решена, а жители этого не подтверждали. Правда, в день приема, проехав по городу, мы увидели, что контейнерные площадки в полном порядке. Впрочем «мусорная» тема прозвучала и на приеме. Жительница О., чей дом находится вблизи оврага, который постоянно увеличивается и угрожает обрушением двух домов, просила помочь с его очисткой от мусора и укреплением склонов. Твердые бытовые отходы и строительный мусор туда сбрасывают сами горожане, надеясь таким образом остановить расползание оврага. Но это, как уже все поняли, не выход. Поискать решение, как, когда и на какие средства можно решить эту «овражную» проблему, пообещал председатель городской думы Владимир Ревин, который присутствовал на совещании по итогам приема.

Там же прозвучало твердое обещание принять необходимые меры по проблеме поднятой самой напористой заявительницей Натальей Ф. Очень эмоционально она рассказала о канализационной катастрофе, постигшей ее дом и участок. Сначала, по ее словам, прорвало водопроводную трубу, которая находится в ведении городских служб, и дом залило водой. А затем рванула труба городской канализации, и фонтан с фекалиями залил не только улицу, но и ее дом. В коммунальной службе на звонок утопающих в фекальных массах ответили, что бригада работает только до восьми вечера.
Из водоснабжающей организации в тот вечер к терпящим бедствие жильцам все-таки приехали, но лишь воду откачали, а ремонтники появились только на следующий день.
По словам Натальи, из инструментов у них были только лопата, мотыга да ведро. Устройство под названием «крот», без которого невозможно устранить неисправность канализационной трубы, искали по всему городу и в итоге одолжили у железнодорожников. Проблема Натальи таким образом была решена, но она все же решила записаться на прием к Ирине Скуповой, чтобы та подвигла местных коммунальных начальников наладить круглосуточную работу аварийных служб и закупить наконец необходимые инструменты и оборудование, дабы впредь подобные аварии устранялись быстро и профессионально. И Уполномоченный подвигла — чиновники администрации твердо пообещали, что все сделают в течение пары недель и проинформируют об этом и жителей, и Уполномоченного.

Как выяснилось в ходе приема, разрешится к концу этого года или, в крайнем случае, в самом начале следующего и давняя история с обеспечением жильем девушки-сироты, о которой пришла хлопотать воспитавшая ее бабушка. Ждала ее внучка квартиру четыре года, с 18 лет. За это время успела окончить техникум и выйти замуж. Квартиру должна она получить в новенькой достраивающейся трехэтажке. Правда, бабушка ее на приеме волновалась, что получение жилья снова затянется: «Там же еще третий этаж недостроен!» Беспокоилась старушка, скорее всего, напрасно. В небольшом перерыве Ирина Скупова поехала на стройплощадку и убедилась, что работа там кипит. Поговорила и с прорабом, которая сказала, что к концу года постараются все работы по дому завершить, небольшая задержка возможна, но лишь потому, что строители, заботясь о качестве, хотят соблюсти все технологические нормы. Что, в общем-то, похвально.

К слову, о качестве построенного в Октябрьске жилья по программе переселения из аварийных домов к Уполномоченному тоже было обращение. Ольга Ю., которая получила квартиру в новом доме на ул. Центральной, 2 пожаловалась на то, что в угловых квартирах установлено недостаточное количество секций отопительных батарей, из-за чего стены покрываются плесенью. Дом этот сдан в эксплуатацию, но газ не подключен — газовики объясняют это тем, что не все квартиры заселены и потому подключать дом к газоснабжению небезопасно. А жильцы не заселяются, потому что нет газа. Об этом казусе, как выяснилось на итоговом совещании с работниками администрации, местной власти известно и, как заявил Владимир Ревин, до конца года она будет решена.

Но самая тревожная ситуация в Октябрьске с медицинским обслуживанием. Эта тема звучала на приеме и у Ирины Скуповой, и у детского омбудсмана Татьяны Козловой.

Заявительница по имени Альфия, 46-летний муж которой несколько лет назад перенес онкологическую операцию, рассказала Ирине Скуповой, что местный врач-онколог встречает ее супруга вопросом: «Ты еще не сдох?» А на жалобы своего пациента на плохое самочувствие этот, с позволения сказать, доктор цинично отмахивается: «Ты и так долго живешь, чего тебе еще надо?» и отказывается его даже осмотреть. К другому врачу-онкологу обратиться больной здесь не может — его просто нет. Рассказывала обо всем этом женщина, не скрывая слез. 
В местной горбольнице, как выяснилось, очень большой дефицит кадров. Например, чтобы попасть на прием к терапевту, люди занимают очередь в четыре часа утра и все равно не могут получить талон. И принимают терапевты пациентов только в первую смену. Еще сложнее попасть на прием к врачам узких специальностей — их тоже не хватает.
Ирина Скупова пообещала вопрос о работе Центральной городской больницы обязательно обсудить с главным врачом — и по организации приема, и по кадром, и, конечно, поговорить о медицинской этике. Кстати, даже некоторые работники городской администрации, которые тоже болеют и обращаются к врачам горбольницы, подтвердили, что в Октябрьске попасть на прием доктору — задача сложная и для них.

Завершился прием у обоих омбудсманов, который проходил сначала в стенах горадминистрации, а затем в городском Доме культуры, к концу рабочего дня. Для подведения его итогов Ирина Скупова и Татьяна Козлова предложили чиновникам мэрии и руководителям различных муниципальных и федеральных служб, от которых зависит решение вопросов, поднятых жителями города, встретиться в мэрии. Итоговое совещание прошло с аншлагом и в основном в конструктивном ключе.

Детский омбудсман Татьяна Козлова в своем выступлении подчеркнула, что большинство проблем, с которыми к ней обратились жительницы Октябрьска, связаны с получением детьми медицинской помощи и состоянием городской медицины в целом. «Мамочки рассказывают, - поделилась она подробностями, - что помимо огромной нехватки кадров, больницы пришли в упадок: совсем нет горячей воды, не хватает кроватей. Мне не жаловались, что трудно записать ребенка на прием к узкому специалисту. Потому что таких специалистов для детей в Октябрьске просто нет».

Ирина Скупова сначала сделала краткий обзор обращений жителей города по наиболее острым темам — ЖКХ, благоустройство, организация медпомощи. При этом отметила, что по ряду заявлений уже понятно, что все необходимое администрация действительно может сделать в самое ближайшее время.

На совещании присутствовала и главный врач Центральной городской больницы Октябрьска Анна Овчинникова. Когда Ирина Скупова завела разговор о недостатках в работе вверенного ей медучреждения, Анна Николаевна к конструктивному обсуждению вопросов, поднятых пациентами больницы, склонности не проявила. Судя по ее ответному выступлению, все, что жители города наговорили на приеме, — наветы, а правда разве лишь в том, что кадры медицинские в дефиците — ну, а что, мол, тут главврач может сделать, если привлечь специалистов нечем - жилье не предоставляется, зарплаты не гигантские.

Однако Уполномоченного напористое выступление главврача не убедило. «Если пациент неделями не может попасть на прием к врачу, о чем говорил не один человек, это нельзя оставлять без внимания, - возразила Ирина Скупова. - Здравоохранение — это нарыв вашего города. Больница работает на какой-то процент о того, на что она рассчитана. Надо не бояться ставить перед областным минздравом вопросы о том, каким образом можно привлечь в город медицинские кадры, в том числе и путем предоставления жилья молодым специалистам, — ведь получается там, где этого действительно хотят. Поинтересуйтесь, сколько молодых врачей приехало в последнее время, к примеру, в Кинель-Черкассы или в Отрадный».

Ну и, конечно, не оставила без внимания Ирина Анатольевна информацию о грубом обращении врачей больницы с пациентами, настойчиво порекомендовав госпоже Овчинниковой разъяснить медперсоналу, как нельзя себя вести с людьми. Пыталась Ирина Скупова настроить Анну Овчинникову на позитивный лад и после совещания, но, похоже, безуспешно — судя по несогласному выражению лица ее собеседницы.

Ирина Анатольевна, завершая разговор, акцентировала внимание чиновников еще на одной важной теме: необходимости учиться слушать и слышать оппонентов власти. Об этом тоже был разговор у нее на приеме с представителем одной из политических партий.

«Может быть, они не всегда правы в постановке каких-то вопросов и способах их решения, но эти активные люди очень полезны для власти, так как их взгляд менее замылен, чем у чиновников, - пояснила Скупова и заодно посоветовала, - когда делается что-то полезное для города представителями других партий, а не только «Единой России», не отторгайте этого и не препятствуйте, чтобы об этом написали в городской газете. Можно создать общественный совет, в котором и они имели бы представительство, или совет политических партий». Никто Уполномоченному не возразил. А уж что изменится на деле, как говорится, покажет будущее. Прозвучавшие на приеме вопросы остаются на контроле Ирины Скуповой и Татьяны Козловой.

Наталья Ульянова

Комментарии

Ирина Скупова, Уполномоченный по правам человека в области:

- На первом месте по количеству на приеме в Октябрьске были вопросы по ЖКХ, как это почти везде бывает. Но здесь нет надрыва, хотя легкая оторопь присутствует: власть в городе сменилась, а проблемы остались. Не во всем дорабатывают службы, не хватает денег, не всегда удается найти оптимальное решение, чтобы люди сразу почувствовали, что их проблема решится. А надрыв существует в системе здравоохранения, в том числе потому, что там людей не слышат. И Уполномоченного тоже не слышат. Я поговорила с главврачом, но не уверена, что человек понял, что происходит и как нужно действовать. Но в целом сегодня в Октябрьске у меня возникло ощущение некой команды. Мы пообщались председателем думы, с руководителем аппарата администрации и сотрудниками, я увидела главное — они не закрываются от проблем и у них есть познавательный интерес к тому, что у них не так. И это «что не так» принимается как рабочая технология. Они не шарахаются от проблем и не утверждают, что все у них хорошо. Здесь у чиновников появился некий драйв в работе после смены власти в городе и формирования новой управленческой команды. У людей появилась какая-то уверенность в том, что можно изменить многое в городе к лучшему.

Уполномоченный по правам ребенка в области Татьяна Козлова:

- Спектр проблем, по которым к нам сегодня обратились, очень широк. Было дело, связанное с алиментами, которое приобрело международный характер: папа ребенка - гражданин другого государства. Есть обращения, связанные с получением медицинской помощи, причем, нужно достаточно специфическое оборудование, потому что речь идет о протезировании. Есть просьбы, связанные с состоянием городской медицины в целом. Много проблем с медицинским обслуживанием детей. К тому же бросается в глаза, что в городе нет парковой зоны, нет практически никаких площадок, аттракционов для детей. Но уже сегодня нам удалось наметить решения части проблем. Мы созвонились с минздравом, с главным педиатром города, с управлением по социальной работе. А у некоторых граждан взяли заявления, которые передадим в ведомства для принятия решений.