О возвращении соотечественников, в которых так нуждается Россия

«Россия нуждается в притоке новых сил. Безусловно. Нуждается в умных, образованных, трудолюбивых людях, которые не просто хотят здесь подработать и уехать, а хотят переехать, обосноваться в России и считают Россию своей родиной. Однако действующие правила не способствуют этому процессу. Скорее, наоборот. Процесс получения гражданства для наших соотечественников, для тех, кто культурно и духовно близок к России, затруднён и до безобразия забюрократизирован.

Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе. Тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства». 

(Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному собранию, 12 декабря 2012)

А вот вам практический пример того, как идеи президента пытаются воплотить в жизнь те, о ком и сказано «Процесс получения гражданства для наших соотечественников... затруднён и до безобразия забюрократизирован». Татьяна Фролова, уроженка СССР, до 1998 года проживала в Казахстане, в Павлодаре. В 1998 году решила оформить российское гражданство, для этого необходимо было обратиться в посольство России в Алма-Ате. Но можно было, по российским же законам того времени, обратиться письменно или прибегнуть к помощи специализированной фирмы, занимающейся оформлением гражданства. Так и поступила Фролова, чтобы не мотаться самой в столицу, собрала необходимый пакет документов, отдала в фирму (название фирмы Фролова сейчас, спустя четырнадцать лет, точно не помнит), заплатила за услуги, фирма передала документы в посольство, через некоторое время Фролова получила официальную справку о гражданстве и заветный штамп в паспорт СССР.

На рубеже двухтысячных Фролова переехала в Самару, устроилась на работу, обменяла в 2002 году эсэсэсэровский паспорт на российский (в паспортно-визовой службе Железнодорожного района Самары). И все дальнейшие девять лет спокойно работала и жила в нашем городе. Пока в 2011-м, по достижении 45 лет, не возникла необходимость обмена паспорта. К тому моменту Фролова была прописана в Советском районе, а работала в управлении Росфиннадзора по области. Отдел Федеральной миграционной службы в Советском районе, узнав, что она проживала в Казахстане, сделал запрос в Министерство иностранных дел, чтобы там подтвердили получение Фроловой в 1998 году российского гражданства. А там — не подтвердили. Не значится, мол, никакая Татьяна Владиславовна Фролова в списках оформлявших гражданство в посольстве. Несколько ошарашенная такими обстоятельствами, Фролова обратилась туда, где ей выдавали паспорт в 2002 году — в ФМС Железнодорожного района. Благо, временная регистрация в этом районе у нее еще оставалась и она имела право получить паспорт там. Забрав пакет документов из Советского района, Татьяна Фролова передала его в Железнодорожный паспортный стол. Однако там, подняв архивы, заметили, что в анкете 2002 года не заполнена графа «гражданство». Почему это произошло — вопрос к сотрудникам паспортно-визовой службы. Решено было провести служебную проверку. Фролову же попросили предоставить оригинал справки о гражданстве, полученной еще в 1998 году в Казахстане. Что она и сделала. Сотрудники ФМС в рамках служебной проверки запросили посольство об этой справке. Выяснилось, что справка с таким номером Фроловой Татьяне Владиславовне не выдавалась.

Проще говоря, на руках у Фроловой, скорее всего, оказалась не настоящая справка о гражданстве (хотя точно это можно утверждать лишь после производства экспертизы, которая не производилась). Также вполне возможно, что посольство в Казахстане что-то напутало. Ведь в 2002 году паспорт Фроловой выдали, а тогда она предъявляла эту же справку. Значит, тогда посольство подтвердило ее подлинность?

Так или иначе, у Фроловой остался один выход — заново оформить российское гражданство. Дело это долгое и муторное, но что поделаешь?

Не тут-то было. Оказывается, сотрудник ФСБ, курирующий учреждение, где работала Фролова, исследовал ситуацию и, найдя в ней признаки преступления (использование заведомо подложных документов) передал материалы в УМВД по г. Самаре. Там завели уголовное дело по ч. 3 статьи 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа). А городская прокуратура горячо поддержала такое обвинение. А мировой суд охотно признал, что Фролова — уголовница и назначил ей штраф в размере 10 000 руб. Таким образом, женщина, собиравшаяся всего лишь обменять паспорт, потеряла гражданство (паспорт ей не выдают, гражданство не оформляют), работу (уволили в связи с лишением гражданства) и все гражданские права (как же в России можно иметь права без паспорта? Вспомните Жванецкого: «О чем может спорить человек, который не поменял паспорт? Какие взгляды на архитектуру может высказать мужчина без прописки?»).

Фролова обратилась в апелляционную инстанцию. Что самое интересное, недовольна решением мирового судьи оказалась и прокуратура: по ее мнению, наказание Фроловой назначено слишком мягкое.

Первое заседание в Железнодорожном райсуде уже состоялось 18 декабря. Судья Светлана Ефремова вполне профессионально восстанавливала картину происшедшего. Не могли не вызвать у нее вопросов следующие аспекты: доказано ли, что справка фальшивая? Если доказано, то чем именно (экспертиза, показания свидетелей)? Если справка фальшивая, то знала ли об этом сама Фролова (все-таки ст. 327 УК предусматривает использование ЗАВЕДОМО подложных документов)? Если даже она знала об этом, то могла ли она использовать эту справку саму по себе, то есть извлечь какую-то выгоду из факта предъявления справки?

На часть этих вопросов судьи представитель прокуратуры и свидетели ответить не смогли, некоторые вопросы все же прояснились. Так, свидетель Жданова, представитель ФМС, пояснила, что сама по себе справка о гражданстве не является основанием для немедленной выдачи паспорта. В любом случае проходит проверка, и о справке, выданной не на территории РФ, запрашивается министерство иностранных дел. То есть, даже если предположить, что справка фальшивая, использовать ее для извлечения выгоды Фролова просто не могла, и знала об этом. Более того — она добровольно предоставила ФМС оригинал справки для проведения проверки.

Второе заседание апелляционной инстанции состоится в четверг, 20 декабря. Тогда мы и узнаем, насколько суд счел убедительными доводы прокуратуры, готовой (во имя чего только, не понятно?) сделать из обычного человека уголовного преступника, даже несмотря на весьма сомнительные обстоятельства дела?

И еще раз о гражданстве. Как там Президент РФ говорил? «Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе». Вот только вопрос: чьими неустанными трудами создана действующая сейчас абсолютно античеловечная, непатриотичная и отталкивающая система принятия и получения российского гражданства?

Роман Хахалин