Эсэмэска пришла: "14-го буду в СамГУ на антикоррупционной конференции". Прислал Александр Брод.

Нынче - москвич и директор Московского бюро по правам человека. А в прошлом - самарец и журналист, и СамГУ ему - альма-матер.

Диктофон - в сумку и - в СамГУ. Большое удовольствие получила. Нет, тема, конечно, не из приятных. Но, помните, Шэрон Стоун признавалась, что эротическая зона у нее между ушами? Вот и меня хлебом не корми, дай умных людей послушать. А люди в СамГУ 14 сентября собрались умнейшие.

Собрание инициировала Общественная палата РФ, и, кроме представлявшего ее Александра Брода, я обнаружила в зале членов губернской Общественной палаты (тогда еще первого созыва), правозащитников, силовой истеблишмент, ректора университета Игоря Носкова, а также специализирующихся на проблеме ученых. Причем не только самарских.

Короче, за объективность оценок можно было не беспокоиться. И, чтоб не томить вас, сразу скажу, как оценила ситуацию наука. Аллочка из «Универа» сказала бы, что наука оценила ситуацию, как «полный пипец». И первой оценку дала профессор из Саратова Наталья Лопашенко.

Нет, ну сначала она ее, конечно, проанализировала. И начала свой анализ с войны, которую объявил коррупции действующий президент.

Войну коррупции президент объявил беспощадную, не на жизнь, а на смерть, в 2008-м еще объявил, а министр внутренних дел даже и победил, сделав соответствующее заявление. Все, буквально все слышали, что взяточничество и другие нехорошие вещи остались в прошлом МВД. Одна только коррупция не в курсе. Ни об объявленной Дмитрием Медведевым войне не знает, ни о победе Рашида Нургалиева. Живет в неведении и прекрасно себя чувствует. Ну вот такое мнение складывается у директора Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции(sartraccc.ru) и руководителя проекта криминологи.рф (Crimpravo.ru)) Лопашенко.

А теперь приведенные доктором юрнаук факты.

ПО - БОГАТОМУ

Весна этого года. Министерство финансов республики Дагестан, которая на 75 процентов дотируется из федерального бюджета, объявляет закупку автомобиля Ауди и желает, чтоб автомобиль тот был не только высшей степени бронирования, но и имел:

- черный салон из элитной кожи и замши;

- переговорное устройство салон-улица;

- систему звукового воспроизведения с пятиканальным объемным звуком и чтобы стоил не менее 8,5 млн. рублей.

Тот же Дагестан, та же весна, но закупка уже для администрации президента. 100 серебряных наручных часов. Обязательные требования: швейцарское производство, механический подзавод, черный ремешок из натуральной кожи, футляр из натурального дерева c бархатной бордового цвета внутренней обивкой. И чтоб уложиться в 80 тысяч долларов.

Этот же день. Тот же Дагестан. Cообщаетcя о конкурсах на организацию концертов команды КВН «Махачкалинские бродяги». Стоимость концертов 7 млн. 290 тыс. рублей.

Несколькими днями позже. Республиканские власти выражают желание приобрести через госзакупку автомобиль Тойота. Cтоимость? Более 6 млн. рублей.

В Чеченской республике согласны ездить на автомобилях и подешевле. Ну, скажем, за 5 миллионов. Но зато им надо сразу несколько.

Перемещаемся с Кавказа в Россию, и что мы видим? А видим мы тендер на покупку микроавтобуса за 4 млн. рублей. Особые пожелания: потолок в стиле «звездное небо», белый кожаный салон, электропривод раскладного дивана, а подстаканник непременно с подсветкой. Кому понадобилось это чудо автомобилестроения?

Ректору Смоленской академии физической культуры. Во всяком случае, тендер, по данным саратовского профессора, объявил именно он.

Вообще конец 2010 года и начало 2011-го ознаменовались целой чередой скандалов, связанных с закупкой иномарок представительского класса. В Челябинске возжелали купить лимузин за 6 млн. рублей. В Ханты- Мансийске - два Лексуса за 9 млн. Татарстан, замыслив приобрести для своих районных советов внедорожники, тоже не мелочился: 2 - 5 млн. рублей.

«Что говорить о республиках, областях и районах, - продолжала свое увлекательное повествование Наталья Лопашенко, - если тем же самым грешило главное антикоррупционное ведомство страны. Ровно через неделю после того, как премьер призвал к жесткой экономии в связи с экономическим кризисом, МВД России разместило на официальном сайте госзакупок извещение о конкурсе на приобретение мебели за счет федерального бюджета. Мебель стоимостью 15 млн. рублей; 9,4 млн. рублей... А теперь посмотрите чего они хотели. Спальный гарнитур обязательно из европейской вишни, декорированный чистым золотом. Обязательно - ручная резьба, фурнитура обязательно - немецкая и итальянская, кресла из кожи класса «люкс», выдерживающие нагрузку в 120 килограмм».

Генпрокуратура тоже, как следовало из доклада ученого, поясов особо не затягивала. И если уж покупала тачку, то непременно с многозонным климат-контролем, кожаным салоном и аналогичной оплеткой руля.

Процитировав Росфиннадзор, уверявший, что, если бы не коррупция, новые дороги обошлись нам в этом году на 40 процентов дешевле. Процитировав Счетную палату РФ, констатировавшую, что с ноября 2010-го по март 2011-го более 2 миллиардов рублей при госзакупках были потрачены с нарушениями. Вспомнив дело подмосковных прокуроров, что крышевали игорный бизнес и скандал, связанный с бюджетными местами Медицинского университета имени Пирогова, эксперт Государственной Думы позволила себе не только покуситься на святая святых («первоначально планировалось заложить в олимпийскую смету 144 миллиарда рублей, оказалось, однако, что этого мало, и сейчас уже тратят 304 миллиарда»), но и рассекретила наиболее популярные коррупционные схемы.

СОВЕТЫ НАЧИНАЮЩИМ

Если верить анонимным социологическим опросам, то уровень коррупции при госзакупках считают высоким 73 процента менеджеров по закупкам и 69 процентов менеджеров по продажам. Эти люди знают, что говорят, а говорят они, что за деньги пройдет любой тендер. Даже опасный для жизни людей.

«Все государственные закупки, - говорят они, - коррумпированы». И не очень-то и преувеличивают. Вспомните историю с «Росатомом». Проверили 300 закупок этой нашей крупнейшей госкорпорации, причем 200 глубоко, и выяснилось, что в 30 процентах от общей выборки и в более чем 40 процентах от выборки узкой имеется коррупционный след.

Если же говорить о схемах, то они настолько просты в применении, что воспользоваться ими может даже коррупционер-дебютант.

Всего то и надо, уверяла Наталья Александровна, при заполнении электронной заявки участия в торгах поменять, скажем, в регистре «с» в русской транскрипции на «с» в латинской транскрипции. И заявка пройдет! Но, кто сможет это сделать? Только тот, кто знает о том, что это сделать надо. А знают, как понимаете, только те, кому надо знать. Ну разве не прелесть?

А ведь как счастливы были в Кремле, когда система электронных торгов заработала. «Наконец-то, - радовались,- нашлось эффективное средство борьбы с коррупцией в системе госзакупок!» На поверку же вышло, что жульничать стало намно-о-ого проще.

Можно, впрочем, и без транскрипции порадеть родному человечку.

Просто берешь и детализируешь лот до таких подробностей, которые позволят одержать победу совершенно конкретному юридическому или физическому лицу. Ну вписать что-то типа звездного неба или золотой инкрустации. Или взять и сообщить «родному» предел, до которого можно опускать вздернутую до небес цену. Сообщаешь и получаешь свое. В смысле, вознаграждение.

«Это, - разъясняла профессор собравшимся, - и есть откат. По официальным данным, откаты составляют от 25 до 30 процентов сделки. О том, что происходит впоследствии с откатными суммами, говорят, в частности, сами сотрудники МВД. А говорят они о том, что из России за 2010 год и 1 квартал 2011 года было выведено 5 триллионов рублей. И кто не знает, говорю: это больше половины бюджета страны. Куда выводят? Кипр, Гонконг, оффшоры Великобритании и Нидерландов. Конечно, не все это деньги откатные. Но большая часть именно такие, - заверила гостья, заметив в заключение, что вся эта наша борьба с коррупцией очень мало похожа на борьбу, а больше смахивает на ритуальные танцы по поводу этой борьбы. К ответственности чаще всего привлекают взяткодателей, а не взяткополучателей. Уголовные дела в основном возбуждают против медиков, преподавателей и автомобилистов. Cуммы фигурируют мизерные, сроки даются, как правило, условные. А крупные коррупционные скандалы, в сфере тех же госзакупок, например, каким-то чудесным образом сходят на нет.

Со скорбными, я бы даже сказала, трагическими лицами слушали самарцы профессора из Саратова. Веселились, по-моему, только два человека: я и Леон Ковальский.

Давно с Леоном Иосифовичем не пересекалась. Пожалуй что, с девяностых, когда он возглавлял Губернскую Думу. А тут рядом сидели. Выглядит превосходно! А что касается нашей с ним реакция, то она-то, на мой взгляд, и единственно верная. Потому как все настолько грустно, что даже уже смешно.

Было ли в докладе про наши с вами пенаты? Было. И много букв. И в следующих строках своего письма я вам их все перечислю. И о других докладах расскажу. И о дискуссии, которую они спровоцировали.

И не волнуйтесь - актуальности материальчик не потеряет. Каждый следующий будете читать как комментарий к утренним новостям. Или вечерним. Ну есть вот у меня такое нехорошее чувство. Так что, запасайтесь поп-корном, как любит выражаться один злобный блоггер.

Cветлана Внукова