Сегодня, 31 января, начала работу двухдневная международная конференция «Эффективность института уполномоченных по правам человека: общественные ожидания, подходы, критерии». Площадку для проведения этого форума предоставила Самарская губернская дума. В конференции принимают участие Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, председатель правительства области Александр Нефедов, председатель губернской думы Виктор Сазонов, руководители территориальных управлений федеральных органов власти, омбудсманы из 16 регионов России, а также эксперты Фонда им. Конрада Аденауэра и представители правозащитных общественных организаций.

Первый день конференции начался с приветственного слова Уполномоченного по правам человека в области Ирины Скуповой. Она обозначила круг вопросов, которые предстоит обсудить. В частности, в программе конференции заявлена тема действенности института уполномоченных по правам человека с учетом особенностей законодательной базы, регулирующей их деятельность, а также вопросы взаимодействия УПЧ с органами власти.

Перед тем как приступить к обсуждению заявленных тем, Ирина Скупова предоставила слово председателю правительства области Александру Нефедову, спикеру губернской думы Виктору Сазонову и главному федеральному инспектору по области Алексею Бендусову. Александр Нефедов, в частности, отметил, что Самарская область не случайно выбрана для проведения конференции. По его словам, в губернии внимательно относятся к деятельности института УПЧ. Ежегодные доклады Уполномоченного по области становятся предметом обсуждения в органах власти, а по поставленным в них проблемам принимаются необходимые решения.

Виктор Сазонов, обращаясь к участникам конференции, отметил, что всех собравшихся в зале объединяет общая цель — построение гражданского общества. По его словам, «это одна из приоритетных задач и для власти, и для общества, и важная роль в ее решении принадлежит институту УПЧ».

С пространной вступительной речью выступил также Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин. Он отметил, что конференция международная, поскольку традиционно проводится при участии германского Фонда Аденауэра, который накопил огромный опыт работы института уполномоченных по правам человека и который будет полезен и нашей стране, где этот опыт не так велик. Владимир Лукин предложил собравшимся собственное видение, каким критериям должен соответствовать Уполномоченный по правам человека: «Омбудсман не должен избегать сложных проблем, должен быть умным и дипломатичным защитником стабильности в обществе. Он должен быть в хорошем смысле одиноким — не сближаться слишком с властью и не кокетничать чересчур с гражданским обществом, чтобы оставаться объективным».

Сегодня Владимир Лукин уже покинул в область. Накануне он ознакомился с ситуацией в губернских ИВС, а также встретился с жителями пос. Рощинский, бывшими военными, где пытался разобраться, как им помочь в решении жилищного вопроса.

Комментарии

Владимир Лукин, Уполномоченный по правам человека в РФ:

- Визит в область оказался интересным и, надеюсь, будет полезным. С правами человека в области ситуация такая же, как и во многих развитых регионах России. Здесь есть гражданское общество, здесь есть вопросы к власти, есть некоторый дефицит в выражении общественного мнения и умонастроений. И я надеюсь, что самарский омбудсман Ирина Анатольевна Скупова, очень авторитетный человек, поможет представителям гражданского общества занять достаточно взвешенную и ответственную позицию в отношении общественных проблем и поможет власти занять более терпимую, менее строгую позицию в отношении гражданского общества. Диалог должен быть более интенсивным и не должен быть кукольным диалогом для галочки. Потому что диалог для галочки ведет к стагнации. А диалог серьезный, острый, но без конфликтов ведет к стабильности. Стабильности не застоя, а стабильности развития. Что касается конференции, она проходит хорошо. Я думаю, наше сотрудничество с немецкими учеными, которые изучают опыт собственных омбудсманов в Германии, окажется полезным и для нас.

Алексей Бендусов, главный федеральный инспектор по области:

- Важнейшим условием эффективности уполномоченных по правам человека является взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти. Оно должно носить конструктивный, равноправный и партнерский характер. Такая практика сложилась на территории области. Это в первую очередь реагирование губернатора на ежегодные доклады Уполномоченного. Я думаю, на конференции будут подробно затронуты некоторые аспекты этого взаимодействия. Главный потенциал Уполномоченного заключается в том, что это институт гражданского общества. Уполномоченный должен восприниматься как важная часть общественно-политической жизни региона. Чувствительность этого института к проблемам различных социальных групп позволит преодолеть или предупредить ненужные конфликты.