Вчера Уполномоченный (теперь уже бывший) по правам человека в Российской Федерации Элла Памфилова представила Владимиру Путину доклад за 2015 год. В этом многостраничном документе четыре раза, не считая статистических и социологических сравнений с другими регионами, упоминается Самарская область. «Парк Гагарина» приводит эти упоминания дословно. Полностью с докладом можно ознакомиться здесь .
«Участие Уполномоченного в деле С.В. Богданова было обусловлено не столько его бывшим статусом областного (Это ошибка — Сергей Богданов был депутатом города Самары. — Ред.) депутата, сколько избыточным вниманием со стороны региональных органов власти к решениям о его условно-досрочном освобождении. После должной реакции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, не выходящей за рамки его компетенции, в декабре 2015 года бывшему депутату городской думы С.В. Богданову лишение свободы в колонии общего режима решением суда было заменено на исправительные работы и проживание дома, несмотря на неоднократные предыдущие отказы в УДО и признаки административно-бюрократического вмешательства в принятие решений о его освобождении из колонии».
«Особым случаем можно считать преследование следственными и налоговыми органами руководителя Межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества «Голос-Поволжье» Л.Г. Кузьминой. В мае 2014 года межрайонная инспекция ФНС № 18 по области обнаружила неуплату налогов. При этом общероссийская Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос»» уже заплатила налоги с пожертвований от Агентства США по международному развитию (USAID). После уплаты налога денежные средства перестали быть пожертвованием. Фонду «Голос-Поволжье» была перечислена часть суммы на ведение уставной деятельности. Однако налоговая инспекция потребовала заплатить налоги еще раз — теперь уже с региональной организации, причем в размере 2 222 521 рубль, а также штраф в сумме 401 101 рубль и пени в сумме 510 089 рублей — итого более трех миллионов рублей должна была заплатить правозащитница Л. Кузьмина — библиотекарь на пенсии. Поскольку налоговые органы сочли, что Л. Кузьмина предоставила заведомо ложные сведения о размере полученного дохода, в отношении нее Следственным Комитетом РФ по области было возбуждено уголовное дело по ч. 1. ст. 199 Уголовного Кодекса РФ (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации). Далее последовали обыски в квартире Л. Кузьминой и в офисе организации, арест на имущество и даже судебная психиатрическая экспертиза. Следствие велось несмотря на истечение сроков давности. Данное парадоксального юридическое явление органы объясняли тем, что не все обстоятельства установлены и не все свидетели опрошены. Даже после прекращения уголовного дела именно в связи с истечением срока давности налоговая инспекция до сих пор пытается взыскать с Л.Г. Кузьминой — теперь уже как физического лица — задолженность по налогам юридического лица».
«Факт использования персональных данных без согласия граждан для рассылки агитационной продукции был подтвержден областной прокуратурой и по жалобе заявителя из Челябинской области. На организацию, издавшую агитационные материалы с персональными обращениями к избирателям, наложен административный штраф. Впрочем, Уполномоченный не считает данную историю законченной, поскольку понимает, что издательская организация получила заказ от конкретных кандидатов или партий и самостоятельно не располагала адресами избирателей. Поэтому данная организация не должна оказаться крайней, в то время, как подлинные нарушители предвыборной агитации так и остались в тени. От имени губернатора области (без упоминания должности) также была произведена массовая рассылка писем с призывов голосовать за кандидатов «Единой России» на выборах в районные советы. Персональные данные избирателей были предоставлены областной общественной организацией содействия участию граждан в развитии местного самоуправления и ЖКХ «Гражданин». Руководитель данной организации оказался лидером еще одной общественной структуры «Атлет», которая по стечению обстоятельств обеспечивала проведение «торжественных мероприятий» с предвыборными слоганами из резервного фонда губернатора области. При этом, как отмечено в протесте прокурора области, Бюджетный Кодекс Российской Федерации не предусматривает создание резервного фонда высшего должностного лица субъекта РФ, а средства резервных фондов регионов должны направляться исключительно на финансовое обеспечение непредвиденных расходов: на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией стихийных и чрезвычайных ситуаций. Таким образом, торжественные мероприятия с предвыборной символикой были приравнены к стихийным бедствиям и оплачены из средств областного бюджета. Ответственности за данный факт, очевидным образом свидетельствующий о неприкрытом использовании административного ресурса в ущерб интересам избирателей и налогоплательщиков, никто не понес».
«Под административным ресурсом подразумевается влияние политических сил и представителей органов государственной власти, обладающих полномочиями в области организации избирательного процесса на отдельные процедуры и результаты выборов. Законодательство о выборах предполагает обязанность государственных органов и органов местного самоуправления по содействию в организации избирательного процесса (предоставление и охрана помещений для голосования, транспортных средств и технического оборудования на безвозмездной основе). Однако энтузиазм отдельных исполнителей порой переходит границы законодательства. Так, в помещении участковой избирательной комиссии № 3032 Октябрьского района Самары был обнаружен склад агитационных материалов одной из партий и наглядная агитация за одного из кандидатов».
