Печальная история о том как городские власти Самары участвуют в переделе собственности. В пользу своих
Часть первая. Историческая
В 2010 году предприниматель Эдуард Оганесян открыл небольшой продуктовый магазин на улице Стара-Загора, напротив Парка Гагарина. Все соответствовало закону — был заключен договор об аренде с Министерством имущественных отношений области. Магазин был внесен в Схему размещения НТО (Нестационарных торговых объектов — Авт.). Оганесян исправно платил аренду, налоги и использовал земельный участок согласно договору, о чем свидетельствует акт осмотра Департамента управлением имуществом.
Когда в 2014 году истек срок договора, Министерство имущественных отношений не заявило о его прекращении. В соответствии с законом договор приобрел бессрочный характер, и Оганесян продолжил пользоваться земельным участком.
Так продолжалось до 29 апреля 2016 года. После этой даты у индивидуального предпринимателя Эдуарда Оганесяна начались проблемы. В этот день Департамент управления имуществом города Самары сообщил ему, что ведомство отказывается от договора аренды и требует освободить земельный участок в течение одного месяца. И назвал причину — магазин Оганесяна попадает в зону реконструкции улицы Стара-Загора.
Желая выяснить, можно ли провести реконструкцию не затрагивая участок на котором находится магазин, Оганесян обратился в несколько ведомств — городскую Администрацию, Департамент градостроительства города и Администрацию Советского района. И получил ответ — никакой реконструкции Стара-Загоры в ближайшей перспективе не планируется. Предприниматель успокоился и продолжил работать.
Только успокоился он зря. В июле 2017 года Департамент управления имуществом Самары подал в Арбитражный суд заявление об освобождении земельного участка. Без объяснения причин. После направления в суд искового заявления постановлением от 11.08.2017 г. № 706 Администрация г.о. Самара внесла изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города, исключив из Схемы принадлежащий Оганесяну магазин. Он обратился в Департамент градостроительства с заявлением о повторном включении павильона в схему НТО. Прошел все согласования и получил ответ от Департамент промышленности, предпринимательства, туризма, потребительского рынка Самары, что на данный момент разрабатывается новая редакция схемы, в которую будет включен и его магазин. Однако новая схема так и не была создана.
Отсутствие павильона Оганесяна на схеме послужило поводом для заявления Департамента управления имуществом. Однако согласно Федеральному закону «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», утверждение схемы НТО и ее изменение не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство и эксплуатация которых началось до утверждения схемы. Магазин Оганесяна подходит под это определение.
В июле 2017 Оганесян написал заявление на имя тогдашнего городского главы Олега Фурсова, в котором заявил о своем праве на заключение с ним договора на размещение павильона без проведения аукциона. Заявление было передано на рассмотрение в Департамент градостроительства Самары. Оганесяну заявление вернули с указанием на то, что в заявлении отсутствовали его дата и место рождения, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность. И сообщили, что коль в схеме НТО отсутствует испрашиваемый магазин никакого аукциона проводить нельзя. Между тем к заявлению был приложена копия паспорта Оганесяна, в котором, как вы понимаете, дата и место рождения владельца паспорта присутствует. А обещанные ему изменения в схеме НТО на тот момент еще не были выполнены и обнародованы.
В итоге, сославшись на отсутствие заключенного с ИП Оганесяном Э.Ю. договора на размещение нестационарного торгового объекта или договора аренды, а также на отсутствие в Схеме размещения НТО его магазина, 24 мая прошлого года суд удовлетворил иск Департамента управления имуществом, и вынес постановление, что Оганесян должен освободить земельный участок. Арбитражный суд Поволжского округа, куда предприниматель обратился с апелляцией, 14 сентября 2018 оставил решение в силе.
На риторический вопрос: зачем городские власти упорно и целенаправленно добивались уничтожения бизнеса? — ответа, на тот момент, не существовало. Решили уничтожить — уничтожим, благо закон позволяет. Ответ появился позже.
Часть вторая. Дурно пахнущая
История получила неожиданное продолжение в июле нынешнего года, когда Оганесяну вручили предарбитражное уведомление и исковое заявление от ООО «Статус».
В предарбитражном уведомлении сообщалось, что Департамент градостроительства Самары провел аукцион на право заключения договора на размещение торгового павильона на месте принадлежащего Оганесяну магазина. Единственным участником аукциона стало ООО «Статус», с которым департамент и заключил договор.
В исковом заявлении от ООО «Статус» выдвигались следующие требования к Оганесяну: снести павильон, выплатить неосновательное обогащение за каждый месяц, начиная с марта 2019 года и судебную неустойку в размере 50 тысяч рублей за каждый день с момента вынесения судебного решения.
Директор ООО «Статус» Владимир Татаренко связался с Оганесяном и предложил облегчить ему жизнь — павильон не сносить, а продать ему. Предложенная цена на порядок отличалась от рыночной.
Писать о том, что аукцион был проведен с нарушениями, о том, что он не мог проводиться при наличии третьих лиц, имеющих право на земельный участок, мы не будем. Пусть этим прокуратура занимается, благо повод есть.
Мы порассуждаем о другом. О коррупции в органах власти города Самары. Создается впечатление, назовем это нашим оценочным суждением, что цветет она, эта коррупция, там пышным цветом.
Посудите сами, используя все рычаги власти, не гнушаясь обманом — реконструкция Старо-Загоры — уничтожается бизнес одного человека, только для того, чтобы на том же самом месте создать бизнес, тот же самый, для другого человека, вероятно, не чуждого властям города.
Может здесь речь идет о банальном сговоре?
Кстати, если внимательно изучить сайт Департамента градостроительства Самары, то там можно обнаружить 17 протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора на размещение НТО. Практически во всех аукционах победителями значатся четыре юридических лица — ООО «Статус», ООО «Приоритет», ООО «Производственно-коммерческий центр «АРС» и ООО «Аква-1».
Создается впечатление, что в городе предпринимателей разделили на «своих» и «чужих». А принцип работы — своим все!
Юлия Костенко
Комментарии
Евгений Борисов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области:
– К сожалению, до сих пор так и не урегулирован вопрос со Схемой размещения нестационарных торговых объектов. Из двух с лишним тысяч магазинов и павильонов около 1,5 тысяч имеют просроченные договоры аренды земельных участков, теперь их считают заключенными на неопределенный срок, что грозит расторжением в любой момент. При этом процедура заключения новых договоров аренды для предпринимателей туманна, причин для отказа множество, это очень удобно для разных нечестных манипуляций. Предприниматели не знают, куда и какие документы надо подать, чтобы узаконить свой объект, кто конкретно отвечает за результат, не с кем проконсультироваться в процессе.
Если говорить о конкретной истории Оганесяна, мы обращались в администрацию Самары за решением этого вопроса, но в тот момент все упиралось в реконструкцию улицы перед Чемпионатом Мира по футболу 2018, Оганесяну обещали вернуть объект на прежнее место после завершения ремонта улицы, но, после завершения реконструкции ситуация не изменилась, затем ситуация перешла в судебную плоскость. Подобные Оганесяну ситуации вызывают подозрения в коррупции, когда под различными предлогами забирают землю у одного и тут же передают ее другому. Процессуально это не доказуемо, но ощущение такое есть.
До публикации мы отправили статью главе города Е.В. Лапушкиной и в Департамент градостроительства Самары. Вот ответ из департамента.
