Сегодня, 8 августа, на заседании облправительства руководство нескольких муниципальных районов, а также города Жигулевска попросило, что называется, подать им на бедность, обратившись за вполне себе льготными кредитами из областной казны

Все бы ничего — перехватить взаймы денег у области на хороших условиях, чтобы в трудной ситуации как-то перебиться и покрыть затраты районных бюджетов на необходимые нужды, дело обычное. Если бы не цифры, которые прозвучали в ходе заседания. Было похоже, что даже видавшего виды председателя регионального кабмина Александра Нефедова они повергли если не в шок, то в недоумение уж точно. Тем более своих чувств Александр Петрович не скрывал. Особенно когда услышал, на какие цели и сколько кредитных денег требуется Жигулевску. 100 миллионов администрации этого города, как выяснилось из доклада замминистра финансов Владимира Панферова, нужны... на погашение ранее взятого у области кредита в 300,9 млн рублей. Как пояснил Владимир Панферов, если 100-миллионный кредит будет выдан, на бюджете этого города повиснет долг, составляющий 52 процента от размера его собственной казны.

Выслушав весь этот расклад с довольно угрюмым выражением лица, Александр Нефедов обратился с вопросом к главе областного минфина Сергею Кандееву: «Не в укор вам, потому что сегодня еще рано предъявлять вам претензии как к министру (Сергей Кандеев у руля финансового ведомства меньше двух месяцев — Авт.), как может жить муниципальное образование, закредитованное больше, чем на 50 процентов? И мы собираемся им опять выдавать кредит для того, чтобы погасить тот, который они взяли вчера? Сколько последних лет мы с этим боролись, но пока минфин так и не победили в этом плане. Муниципальное образование — это же не хозяйствующий субъект, чтобы жить на кредиты. Значит изначально городской бюджет был сформирован неправильно, либо его ведение никакой критике не подвергается». На вопросы председателя правительства откликнулся не министр, а его зам Панферов, который уныло пояснил, что бюджет Жигулевска формировался с учетом уже полученных кредитов. Но Нефедов решил копнуть тему поглубже и обратился к присутствующей в зале первой заместительнице мэра Жигулевска Кристине Паньковой. Она, как могла, оправдывалась. Видимо, ее объяснения главе правительства душу не согрели, и он обратился к министру энергетики и ЖКХ Сергею Крайневу: «Когда по Жигулевску сядем разговаривать?» Тут выяснилось, что в Жигулевске не все в порядке не только с финансами, но и с исполнительской дисциплиной. Крайнев пояснил, что встречался с мэром Жигулевска Курылиным и договаривался с ним, что тот встретится с руководством Межрегионгаза, чтобы урегулировать вопрос по долгам города перед этой структурой. Однако данной встречей глава Жигулевска пренебрег, несмотря на хлопоты министра. А по мнению Сергея Крайнева, договариваться градоначальнику с газовиками ой как надо, хотя бы потому, что сумма долга перед ними равна по размеру кредиту, который просит Жигулевск из облбюджета. После этих слов Нефедов со вздохом резюмировал: «Что мы только по Жигулевску ни делали — несколько раз комиссии, рабочие группы создавали, проводили совещания, но стабильно положительного результата так и не получили. Давайте вместе с министерством ЖКХ все материалы снова  поднимем и будем готовить совещание — надо там ситуацию разгребать. Или давайте откажем в кредите, объявим их банкротами, и тогда всем все будет понятно. И руководству города, и нам с вами. Жигулевск, наверное, в этом отношении -  единственная ярко выраженная территория, хоть в подготовке к зиме, хоть в других вопросах. Ведь даже целевую программу приняли для города на 400 с лишним миллионов рублей, все туда вписали». Но как не сетовал глава правительства, перекрывать кислород столь «ярко выраженной» территории все же не стали. Видимо, не пришло еще время перестать нянчить не слишком умелого мэра Жигулевска Александра Курылина, провалы которого в управлении городом на правительстве обсуждались не в первый раз.

С протянутой рукой за деньгами облбюджета обратились и пять сельских районов. У Шигонского района, например, возникла нужда в 9,4 млн рублей. Сумма сравнительно небольшая, но въедливый Петрович (а именно так, говорят, за глаза кличут премьера «белодомовцы») спросил главу района, на какие цели он собирается пустить заемные деньги. Тот объяснил, что деньги району нужны на уплату налога на имущество и коммунальные платежи. Озвученная информация  вызвала у председателя правительства новый всплеск негативных эмоций: «Ну, какое отношение имеет муниципальный бюджет к коммунальным услугам? -  укоризненно покачал головой Нефедов. - Губернатор нас за это критикует и абсолютно правильно делает. Никакого!» Неодобрительно отозвался Александр Петрович и об уровне долговых обязательств, которые отягощают бюджет Шигонского района: «40 процентов! - воскликнул он, услышав эту цифру, и добавил, адресуя свой посыл не только министру финансов, но и руководителям муниципалитетов, - очень прошу при составлении бюджета 2013 года по определенным районам, где бюджетная обеспеченность достигает критической отметки, особенно внимательно посмотреть. Нельзя так жить!»

Несколько неприятных минут пришлось пережить и главе Клявлинского района Ивану Соловьеву. Нефедов спросил его тоном, не обещающим ничего хорошего: «Иван Николаевич, кредит на зарплату берете?» Тот, вяло оправдываясь, ответил, да, мол, не хватает в районном бюджете денег на выплаты денежного довольствия. На что глава областного кабмина задал еще один вопрос с той же интонацией: «А почему в середине года у вас нет денег на зарплату? Это же защищенная статья бюджета!» Оказалось, что в Клявлинском районе защищена она только теоретически, да и, как позже выяснилось, не только там. Та же история и в Челно-Вершинском, Камышлинском и Похвистневском районах. Доходную часть бюджета там планируют в расчете на приватизацию муниципального имущества. Но, как оказалось, планы по продаже муниципального добра остаются в основном на бумаге. То есть планируемые доходы с самого начала являются фикцией. И на взгляд Александра Нефедова, главы района прекрасно отдают себе в этом отчет. «Нечего муниципалитетам продавать. Зачем вы сами себя обманываете? И зачем нам такие главы районов нужны? - напоследок рубанул председатель правительства.

А запрашиваемые заемные деньги в итоге всем пяти районам выделили. Ведь совсем не новость, что многие сельские районы области давно так живут — от кредита до кредита. Кстати, нераспределенный лимит средств на предоставление бюджетных кредитов муниципалитетам на данный момент составляет 1 млрд 432 млн рублей.

Наталья Ульянова

Комментарий

Александр Нефедов, вице-губернатор, председатель правительства области:

- У нас есть много вопросов к главам муниципалитетов. Например, почему они защищают свои бюджеты, закладывая заведомо нереальные доходы от продажи муниципального имущества. У них на сегодня практически нет такого имущества, которое было бы востребовано на рынке. И в середине года оказывается, что закредитованность в отдельных муниципальных образованиях составляет 30-70%, а под конец года будет 90%. Не может муниципалитет жить на такие ресурсы. Это не хозяйствующий субъект, который зарабатывает прибыль, который может легко просчитывать ее и занимать, кредитоваться в банках. Планирование и защита бюджета в некоторых муниципальных районах поставлена довольно слабо. Дошло до того, что берут кредит на заработную плату, а это защищенная статья, по которой в первоочередном порядке должны предусматриваться средства. Мы должны эту ситуацию в корне поломать.

У нас есть вопросы и к управлению  Жигулевском. Надеюсь, до банкротства дело там все-таки не дойдет. Губерния много сделала для этого города, приняли целевую программу развития Жигулевска, которая, к сожалению, слабо исполняется. Там серьезно обстоят дела. Мы создавали несколько комиссий, которые искали выход из сложившейся ситуации, есть определенные результаты, но они пока недостаточны. Много вопросов там по коммунальным платежам и вообще по ведению городского хозяйства к руководителям этой территории. В ближайшее время в очередной раз проведем совещание и будем разгребать накопившиеся там проблемы.