В речи на вручении призов журналистского конкурса губернатор рассказал о ближайших этапах административной реформы: в первой половине 2014 года мэрии крупных российских городов, имеющих районное деление, встроят в вертикаль государственной власти

 

Они перестанут числиться по ведомству «органов местного самоуправления» и передадут это высокое звание в районы его составляющие.

В нашей области под эту категорию попадают Самара и Тольятти. Думаю, правда, что вскоре компанию им составит и Сызрань – почти 200 тысяч жителей и география прямо-таки располагающая поделить город на три района.

Обсуждать этот маневр битвы беспорочного федерального центра с жуликоватыми местными элитами абсолютно бессмысленно. Реформа произойдет с вероятностью 99,9%, так как без неё сократить доступ региональным баронам к административному ресурсу не выходит. Но реформа абсолютно бессмысленна, ибо она не упраздняет конфликт интересов, и «тёрки» между администрациями субъектов федерации и мэрий главных городов этих субъектов переместятся в какое-нибудь иное место – в районы, например.

Чтобы «войны» прекратились, нужны в рядах бойцов – с обеих сторон! – порядочные и ответственные люди. Но это фантастика, и потому реформы пирамиды власти не закончатся, пока последний дворник не встроится во властную вертикаль, что и будет означать конец государственности, как это ни парадоксально.

Но не это я хочу обсуждать. Дело в том, что упразднение мэрий по озвученному сценарию означает передел собственности, в рамках которого учреждения, организации и предприятия с определением «муниципальные» нужно куда-нибудь девать. Их могут ликвидировать, передать в районы или сделать государственной собственностью.

Из всех них меня заботят только те, которые проходят по ведомству культуры. В Тольятти-то вообще всё муниципальное: библиотеки, театры, музеи, парки, учебные заведения культуры и искусств, филармония. Да и основная масса – у муниципалов.

Сколько же здесь проблем может случиться!

Государство последние десятилетия ведь занималось исключительно лучшими – методическими и организационными центрами по направлениям, а не «валом». Библиотеки – четыре (универсальная, юношеская, детская и для слепых), а теперь будут сотни. Как при Советах. И что они с ними будут делать? Возьмут на баланс книжные фонды, заберут штаты и будут заниматься повседневной работой?

Ну, или пойдут путем, проторенным министерством образования. Когда 15 лет назад у тех оказались практически все школы России, началась, если вы помните, операция по «оптимизации сети», то есть число школ резко сократили. Ждет ли это библиотеки? Опасность номер один.

А вот тольяттинская филармония. Что, казалось, проще – сделать её филиалом , но речь идет о «самостийном» волжском городе, от которого до Москвы последние сорок лет было ближе, чем до Самары. У тольяттинцев ментальность другая (речь идет не об «элите» – о горожанах). Им все эти подчинения – поперек души. С ними тоньше надо, и филиалами не отделаться. Это опасность номер два.

Вот сейчас четыре общедоступных театра. В том смысле, что в них ходят представители самых разных социальных групп. К ним прибавятся ещё четыре самарских муниципальных театра. Не столь общедоступные. Я бы, не обижая никого, назвал их «нишевыми». У них есть свои зрители. Залы – небольшие – довольные прилично заполняются. Структурно они практически неотличимы: труппа, площади. И что они начнут финансироваться на равных? А ведь и сохранить их надо, и справедливое место определить. Опасность номер три.

А парки? В государственном подчинении четверть века никаких парков не было. Что? Уничтожат объединение парков и раздадут по районам? Тогда они и вовсе в скверы превратятся. Опасность номер четыре.

Я не поленился и провел экспресс-опрос с теми, кому этой реформой заниматься (заниматься, а не руководить). Никто на всех этих опасностях (я насчитал одиннадцать крупных!) и не «замарачивается». Это удручает, потому и написал весь этот «донос». Вдруг кому-то захочется поразмыслить…

Ведь какой шанс: объединить городскую культуру с культурой областного подчинения, и не придется никогда вспоминать, как фамилия городской культуры! А то у меня комплекс уже выработался – ну, не могу запомнить, и всё.

Виктор Долонько

Рисунок Сергея Савина

Автор заголовка – Виктор Черномырдин