Сегодня, 20 декабря, состоялось очередное пленарное заседание губернской думы

Прошло оно со сдвигом - не в традиционный последний вторник месяца, как это принято обычно, а в четверг, и по причине, о которой было объявлено в конце заседания. Как объяснил спикер думы Виктор Сазонов, во вторник, 25 декабря, заседание губдумы тоже состоится, но в более расширенном составе и в более пафосном месте. В 12 часов областные  парламентарии и приглашенные соберутся в Самарском театре оперы и балета, где с посланием в преддверии Нового года к депутатам губдумы и населению области выступит губернатор Николай Меркушкин.

Прошедшее сегодня, предпоследнее в уходящем году, заседание думы прошло в рабочей обстановке, хотя приближение новогодних праздников все-таки чувствовалось. Для начала все депутаты и приглашенные получили презенты в виде скромных пакетов, гармонирующих по цвету с думскими креслами. Видимо, с сувенирной продукцией самого парламента. А открылось заседание с представления депутатам председателем облправительства Александром Нефедовым недавно назначенного министра образования и науки Владимира Пылева. По заведенной губернатором Николаем Меркушкиным традиции Владимир Пылев вышел к думской трибуне, чтобы ответить на вопросы парламентариев. Но таковых не оказалось. Из думских рядов раздались одобрительные возгласы: «Поддержать! Мы его давно знаем!»

Повестка заседания оказалась обширной — депутаты рассмотрели 32 вопроса, в том числе 17 законопроектов. Большая часть предлагаемых  к принятию законов, по мнению председателей профильных комитетов, с которым охотно соглашались большинство парламентариев, в подробном изложении не нуждалась — все спорные моменты были обсуждены загодя. Но на некоторых законопроектах, вызывающих большой общественный интерес, все-таки остановились подробно. В частности, у депутатов возник ряд вопросов в связи с принятием областного закона об обеспечении жильем детей-сирот. Из-за изменения федерального законодательства порядок обретения ими крыши над головой существенно меняется. С 1 января 2013 года жилье им будет предоставляться на первые пять лет не в собственность, а из специализированного жилфонда муниципалитетов на условиях социального найма. Депутат Михаил Маряхин поинтересовался у представлявшего законопроект замминистра экономического развития Олега Майорова, как обеспечены финансово судебные решения о выделении жилья детям-сиротам по ранее действующим правилам. Таких решений судами в пользу детей-сирот, по информации замминистра, принято двести. На обеспечение 50 из них средства изысканы, на 1 января 2013 года таким образом остаются не исполнеными 150,  из которых по 51-му решению суда власть детям-сиротам должна предоставить жилье, а по 99-ти - социальные выплаты на его приобретение. Олег Майоров заверил, что средства на это в бюджете есть. Маряхин также вполне обоснованно озаботился вопросом, насколько муниципалитеты готовы исполнять переданные им полномочия по обеспечению сирот жильем и откуда возьмется предназначенный для этого специализированный жилфонд. Оказалось, что фонда такого практически нет, по словам Майорова, муниципалитеты смогут либо приобретать жилье и передавать на условиях соцнайма нуждающимся сиротам, либо строить с использованием возможностей областного фонда жилья и ипотеки.

Бурную дискуссию вызвали широко и подробно обсуждавшиеся в комитетах и на рабочей группе поправки в так называемый закон о митингах. Несмотря на то, что к заседанию думы депутаты значительно скорректировали первоначальные положения законопроекта в сторону либерализации, оказалось, что и в этом виде он таит немало подводных камней. В частности, депутат Михаил Матвеев усмотрел в законе ряд противоречий, которые заставили его усомниться в возможности проведения митингов и шествий. Его поддержал депутат Алексей Лескин, которого не устроило, что нет ясности в вопросе, какие конкретно «скульптурные, архитектурные мемориальные сооружения, увековечивающие память о событиях, участниках и жертвах войн, локальных конфликтов и катастроф» окажутся запретными для проведения  публичных мероприятий не ближе 150 метров от них. Депутат также высказал обеспокоенность, что при такой норме окажется невозможным коллективное возложение цветов к Вечному огню, которое коммунисты, например, организуют в виде шествий. Замруководителя департамента общественной безопасности облправительства Михаил Жестков сомнения депутатов пытался развеять и по этому, и по другим вопросам. Мол, никакого запрета для шествий с возложением цветов закон не предполагает, если организаторы обойдутся без лозунгов и призывов. Но такой ответ «несогласных» депутатов не устроил, как и предположение Жесткова, что перечень «запретных» объектов будет сформирован после принятия обсуждаемого законопроекта. Он также пытался убедить критически настроенных депутатов, что самарский закон о митингах с принятием поправок окажется самым демократичным в сравнении с аналогичными законами в других регионах. Дескать, у нас в губернии митингующим будет позволено собираться в специально отведенных местах числом максимум в 150 человек, а в других регионах численность митингующих ограничена всего сотней. Поразила эта супердемократичная норма только одного депутата, блюстителя нравственности Дмитрия Сивиркина, который воспринял ее, как мне показалось, без восторга, а с нешуточной озабоченностью: «Это что же, если педерасты и лесбиянки примутся беспрерывно проводить таким числом гей-парады, запретить им это будет невозможно?» - под смех коллег спросил Михаила Жесткова Дмитрий Вадимович. И к своему явному разочарованию услышал в ответ: «Если они не будут нарушать закон, то запретить им собираться будет нельзя». Дискуссия явно затягивалась и к согласию по всем признакам не вела. Председатель профильного комитета Юрий Шевцов, похоже, это хорошо понимал и предложил перейти к голосованию. Но зампредседателя губдумы Александр Колычев предложил выслушать мнение Уполномоченного по правам человека в области Ирины Скуповой. Оказалось, что и у нее по содержанию документа немало вопросов, на которые, по ее словам, «она не получила ответов на заседаниях комитетов и не предполагает, что получит их сейчас». По мнению Уполномоченного, закон требует дополнительного серьезного обсуждения и принятия поправок. «Все объяснения, что такие нормы приняты, чтобы обеспечить безопасность участников публичных мероприятий, не очень убедительны, - подчеркнула Скупова. - Почему например, День десантника более безопасен для окружающих, чем пикет из 15 человек? Все понимают, что в законопроекте этом белое называется черным, а черное -   белым». Но и она согласилась, что закон принимать надо, так как это требование федерального законодательства, но обязательно вернуться к нему позже и внести необходимые изменения. При голосовании по законопроекту из 39 присутствующих депутатов 8 проголосовали против, 6 воздержались, и в итоге поправки к закону о митингах большинством голосов были приняты сразу в двух чтениях.

Зато абсолютно единодушны они были при голосовании за принятие обращения Губернской думы к министру обороны Сергею Шойгу о содействии в обеспечении жильем военных пенсионеров пос. Рощинский. Многие из них прослужили в армейских рядах более 20 лет и были уволены с военной службы без предоставления собственного жилья. Занимаемые ими в Рощинском квартиры являются служебными, и живут в них военные отставники со своими семьями на птичьих правах. Проблема эта не решается уже не первый год, и, как сказал зампред думы Александр Колычев, «справедливость должна восторжествовать». Депутаты рассчитывают, что их обращение к новому министру обороны этому поспособствует.

В повестке дня «пленарки» значился и отчет перед депутатами председателя облправительства Александра Нефедова о деятельности кабинета министров за 2011 год.  В письменном виде он был на столе у каждого депутата, и они, к огорчению некоторых журналистов, решили Александра Петровича не заслушивать. И вопросов ему тоже публично не задавали, потому что уже получили ответы на них заранее и тоже в письменном виде.

Закончилось заседание вручением наград губернской думы за служение закону, заслуги в законотворчестве и прочую общественную активность на пользу губернии.

Наталья Ульянова

Комментарий:

 Виктор Сазонов, председатель губернской думы:

 - Наряду со многими социально значимыми законами мы сегодня приняли обращение к министру обороны Сергею Шойгу. Так как проблема обеспечения жильем военных пенсионеров поселка Рощинский стоит не первый год. Бывшим военнослужащим запрещается приватизировать служебные квартиры, в которых они проживают со своими семьями. Что, в общем, оправданно, так как приватизация служебного жилья не способствует улучшению условий военной службы действующих офицеров. Поэтому, мы считаем, в этой ситуации должны быть выделены средства на обеспечение жильем отслуживших в армии пенсионеров Рощинского для переселения их из этого военного городка в благоустроенные квартиры . Мы направили соответствующее обращение к министру обороны и надеемся, что эта проблема будет решена.