Во вторник, 29 января, состоялось первое после новогодних каникул заседание губернской думы.

Прежде чем приступить к обсуждению повестки дня, спикер губдумы Виктор Сазонов дал слово гостям - для осуществления приятной миссии. Депутат Госдумы от КПРФ Леонид Калашников выполнил поручение нижней палаты Федерального собрания (ФС) и вручил почетные грамоты за заслуги на поприще развития парламентаризма  депутатам губдумы тольяттинцам  Виталию Минчуку и Николаю Ренцу, а член Совета Федерации от области Константин Титов осчастливил  аналогичной  наградой верхней палаты ФС депутатов губдумы Сергея Иванова и Алексея Ушамирского.

«Рецепт» Сивиркина

За повестку и заранее предложенное дополнение к ней думцы, казалось, были готовы проголосовать без заминки и уже начали нажимать на кнопки. Но тут в набиравший размеренный ход заседания внес креативную струю самый православный депутат думы Дмитрий Сивиркин, на которого, видимо, снизошло некое озарение и он молвил:

«Многие из нас живут в освященных жилищах, некоторые даже освящают автомобили. Поэтому я предлагаю обратиться в епархию с просьбой освятить зал пленарных заседаний или все здание губернской думы». После этих слов присутствующие, казалось, впали в легкий ступор. Но Сивиркин свой порыв коллегам объяснил: мол, это самым положительным образом скажется на работе думы. Правда, что за бесы поселились в законодательном органе власти и мешают, судя по намерению Сивиркина  избавить думу от скверны с помощью религиозного обряда, депутат не объяснил. А не потерявший самообладания  Виктор Сазонов, выслушав коллегу, решил, видимо, тему не обострять и предложил голосовать за ранее предложенную повестку. Дмитрия Сивиркина, однако, невнимание к его предложению не устроило, и он попытался настоять на своем.

Но Сазонов проявил твердость духа: «Вы высказали мнение, мы его протокольно отметим и обсудим совместно с коллегами за пределами заседания», - успокоил он не на шутку разволновавшегося коллегу.

Деньги нашлись и на рост зарплат бюджетников, и на инфраструктурные проекты

Повестка  пленарного заседания оказалась насыщенной. Депутаты рассмотрели 30 вопросов, в том числе 13 законопроектов. Среди 11 принятых ими законов, пожалуй, главным был закон о поправках в бюджет 2013 года. Законопроект этот широко обсуждался в думе предварительно,  в том числе и на расширенном комитете по бюджету. В связи с  чем председатель этого комитета Алексей Ушамирский предложил обойтись на «пленарке» без подробного доклада. Но ему возразил депутат Михаил Маряхин: мол, не копейки в казну добавляем — стоит уделить этому внимание. Маряхина поддержал присутствующий в зале губернатор Николай Меркушкин: «Я просил бы огласить. Важно еще раз осмыслить, куда направляются средства. 11 миллиардов делим». Авторитет губернатора свое дело сделал: о предлагаемых изменениях  доложил  областной министр финансов Сергей Кандеев. Поправки действительно существенные. Расходы губернской казны выросли на 11,3 млрд рублей. Из них  2,6 млрд направляются на  повышение зарплат бюджетников. Около 900 млн пойдет на лекарственное обеспечение  льготников, 481 млн руб. - на предоставление мер соцзащиты инвалидам и отдельным категориям ветеранов,   52 млн рублей — на единовременные выплаты медицинским работникам.

Кроме того, 1,1 млрд будет направлен на строительство мостового перехода "Кировский" ,  261 млн - на первый этап возведения Фрунзенского моста . При этом, пояснил Сергей Кандеев, общий объем расходов на строительство Фрунзенского моста в 2013 году составит 956,8 млн рублей. 142 млн рублей будет израсходовано на капитальный ремонт и оснащение инвентарем спортивных залов тольяттинских школ. Около 721 млн рублей будет вложено в капитальное строительство, в том числе 342 млн рублей на проектирование строительства и реконструкции автомобильных дорог  к ЧМ-2018.

Таким образом, доходы бюджета составят 117,2 млрд руб., расходы - 123,1 млрд, дефицит - 5,9 млрд рублей.

Кое-что депутатов в распределении средств все-таки смутило. В частности, Гумар Валитов усмотрел тенденцию к снижению финансирования на поддержку агропромышленного комплекса вопреки тем задачам, которые, по его словам, содержатся в указах президента и послании губернатора. Станислав Кандеев парламентария успокоил тем, что бюджет в течение года будет пересматриваться еще и дополнительные средства на АПК поступят.

Счел необходимым дать пояснения по поправкам в целом и по финансированию АПК в частности и Николай Меркушкин, после того как депутаты единогласно  новый бюджет поддержали. За что он их искренне поблагодарил.

«Мы будем и дальше поддерживать агропромышленный сектор, возможно, уже в феврале будут внесены изменения по части дополнительных расходов в сфере АПК, - пояснил глава региона. -  Однако средства будут выделяться не в форме субсидий, а в форме институтов развития агропромышленной отрасли. Финансирование будет предоставляться на возвратной основе, для того чтобы приучить аграриев работать в условиях рынка. В течение ближайшей недели мы примем решение, какова будет форма этого института - корпорация или новая структура. Я думаю, что в течение 2-3 лет будет создано мощное объединение в сфере АПК, подобное работающим в других регионах, где вращается 15-17 млрд рублей».

Среагировал Николай Меркушкин и на упрек зампреда губдумы Александра Колычева в адрес облправительства, которое, на взгляд депутата, опиралось при формировании областной казны на некачественный экономический прогноз, коль скоро уже в январе бюджет пришлось корректировать аж на 11 миллиардов. Губернатор пояснил, что в конце прошлого года образовались неиспользованные средства, которые не были включены в принятый в декабре бюджет.  «Я уже говорил об этом в послании, - терпеливо объяснял он думцам. -  Средства были сэкономлены в результате тщательного анализа смет при проведении торгов и закупок. В результате образовался остаток бюджетных средств, часть из которых переходит на этот год. Кроме того, в прошлом году мы поставили задачу удержать долг региона на уровне не более 41% собственных доходов и в результате закончили год с долговой нагрузкой 36%. Но для того, чтобы работать на уровне прошлого года, мы будем повышать расходы бюджета и уже в феврале внесем изменения в бюджет на сумму 3-3,5 млрд рублей. Средства будут направлены на проекты развития, может быть, часть поступит на дорожное строительство», - сообщил губернатор.

По его словам, сейчас размер дорожного фонда области уже превысил 11 млрд руб., а с учетом поступления федеральных средств он может вырасти до 17 млрд руб. «Это почти в 2,5 раза больше, чем в прошлом году, и есть некоторые опасения, что могут возникнуть сложности с освоением средств. Поэтому, видимо, на этом уровне мы остановимся и будем работать над проведением качественного дорожного строительства, - пояснил губернатор. - Средства будут выделяться и на другие важные направления, например, на вопросы, связанные со спортом, с демографической ситуацией. Завтра в область приедет вице-премьер Ольга Голодец, мы будем обсуждать ситуацию с демографией. Федеральный центр очень беспокоит, что Самарская область не вошла в число 44 регионов страны, где наблюдался естественный прирост населения».

Как сообщил губернатор, возможно, также изменятся параметры бюджета на 2014 и 2015 годы  в связи с принятием федеральной целевой программы по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу. «Она начнет действовать с 2014 г. и потребует софинансирования из областного бюджета», - пояснил Меркушкин.

Железный принцип губернатора: людей мы не обманываем

В рамках традиционного  для «пленарок» парламентского часа депутаты заслушали вопрос о реализации областной программы "Молодой семье - доступное жилье" . С обширным докладом на эту тему выступил  замминистра экономического развития, инвестиций и торговли Олег Майоров.  Он сообщил, что в настоящее время в очереди на получение государственной поддержки стоят 7 тыс. молодых семей. При этом более 1600 семей за несколько лет ожидания своей очереди на выплату  «состарились». Превысив  предельный 35-летний возраст, они потеряли право на господдержку в рамках этой федеральной программы и остались один на один с взятыми ипотечными кредитами. Особенно больно это ударило по многодетным молодым семьям. К слову, депутаты губдумы, особенно избранные от Тольятти, где выпавших из программы по  возрастной причине особенно много, неоднократно пытались решить этот вопрос, но поддержки делом в исполнительной власти не находили.

Эта информация вызвала крайнее неудовольствие у губернатора Николая Меркушкина. Мрачно выслушав доклад своего подчиненного, он строго его спросил: «Вы сколько лет работаете в своей должности?» Олег Майоров такого поворота явно не ожидал и  несколько секунд просто молчал. Губернатор снова повторил свой вопрос. И только тогда замминистра ответил, что за реализацию программы отвечает с самого ее принятия.

«Вы что, разве не знали о том, на что указывают сейчас депутаты?! - снова обратился рассерженный Меркушкин  к замминистра Майорову. - Когда люди стоят в очереди и потом их просто из нее исключают — это почти то же самое, что и обманутые дольщики. Мы тем самым порождаем врагов государства и власти», - беспощадно подытожил  глава губернии.

По словам Меркушкина, другие регионы берут на себя нагрузку по обеспечению поддержкой молодых семей, которые исключаются из федеральной программы в связи с возрастом, и потребовал, чтобы такие же меры были приняты и в области.

«Я думаю,  нужно увеличить заложенное  сейчас в облбюджете финансирование на программу в  240 млн руб. в два раза как минимум, соответственно, увеличится и федеральное софинансирование. К следующему заседанию думы мы сформируем программу жилищного строительства, в том числе будем добавлять капитал ипотечной корпорации, которая затем может участвовать в финансировании программы по молодым семьям, - пояснил Николай Меркушкин. - Там, где ранее я работал, у нас был железный принцип: людей мы не обманываем. Если человек встал в очередь в 31 год и в течение нескольких лет не получал субсидию, то он в этом не виноват. Виновато государство, которое не смогло вовремя обеспечить поддержку, поэтому мы брали эту нагрузку на себя. Мы здесь это тоже сделаем, может быть, на это потребуется несколько лет, но мы людей, которые «выпали» из очереди, обеспечим жильем».

«Знающих много, а нужен результат»

Виктор Сазонов пообещал губернатору, что дума в процесс совершенствования программы «Молодой семье — доступное жилье» активно включится и депутаты на профильных комитетах все необходимые меры, в том числе и по увеличению ее областного  финансирования, рассмотрят и поддержат. А депутат Михаил Матвеев решил заступиться за Олега Майорова, на которого губернатор, на его взгляд, обрушился с не совсем заслуженной критикой, и даже попытался как депутат разделить с ним ответственность за провалы в реализации программы. Поддержала Олега Майорова и депутат Галина Светкина. Мол, не все от него зависело, нужна была политическая воля на более высоком уровне, а «человек он знающий». На что губернатор ответил: «Знающих много, а нам нужен результат».

На отсутствие результата, пользуясь случаем, губернатор указал и по другим направлениям.

В частности — в обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны.

«У нас заявительный принцип, а выясняется, что люди у нас просто не знают, что им положено, и не получают. В одном районе выяснилось, что 80 ветеранов только недавно впервые услышали, что им жилье от государства полагается. Власть должна идти к человеку. Если бы это было так, Самарская область за три года могла получить из федерального бюджета 40 млрд на обеспечение ветеранов нормальным жильем. А это новые жилые микрорайоны, коммуникации». По ветеранскому жилью программа продлена на полтора года, надо по ней работать энергичнее».

Наталья Ульянова

Виктор Сазонов, председатель губернской думы:

- Сегодня принято очень важное решение — увеличен  бюджет 2013 года более чем на 11 млрд рублей. Из них более 8 млрд рублей - это средства областного бюджета, образовавшиеся за счет перераспределения финансирования с 2012 года, остальные - поступления из федерального бюджета. Средства были перераспределены прежде всего на самые социально значимые направления и вопросы, связанные как с дальнейшим развитием региона в целом, так и на инфраструктурные проекты для подготовки к Чемпионату мира по футболу. Перед распределением средств правительство области и депутаты губернской думы провели тщательную работу. И это привело к тому, что все предложения были единогласно поддержаны присутствующими на заседании депутатами.

Что касается жилья для молодых семей, сегодня был поднят принципиальный вопрос губернатором о тех из них, которые «выпали» из очереди из-за того, что их возраст вышел за пределы ценза, определенного в программе «Молодой семье — доступное жилье». Это 1600 семей и без жилья они оказались прежде всего потому, что не выполнило свои обязательства государство. Сам факт возврата к этой проблеме имеет большое значение с точки зрения восторжествования справедливости.