Военные пенсионеры из Рощинского грозят властям пугачевским сценарием

В субботу, 24 августа, примерно в пол-одиннадцатого утра около 150 жителей городского поселения Рощинский Волжского района сели в транспорт у дома №5А и поехали в Самару, где на 12.00 у них был назначен митинг. Эти жители — военные и члены их семей. Уже семь лет они пытаются защитить свои права на жилье военнослужащих запаса. В субботу доведенные до отчаяния отставники собрались выразить свой протест в углу площадки перед Дворцом спорта на улице Молодогвардейской. В тени деревьев недалеко от места митинга притаился одинокий автозак, заполненный полицейскими. В задних рядах протестующих, как и на всех акциях , стояли активисты, размахивающие флагами партии «Воля», хотя Валерий Костицын, первый же выступающий житель Рощинского, в самом начале речи и оговорился: «Убедительная просьба представителям различных партий, если здесь такие есть, — не использовать наш митинг в своих пропагандистских и предвыборных целях». «Нас пригласили организаторы», — на голубом глазу сказала мне одна из женщин, обхватившая руками древко, на верх которого был насажен флаг партии Пеуновой. Однако организаторы ее слов не подтвердили.

«С 2006 года мы обращаемся во все властные структуры по вопросу обеспечения нас, военных пенсионеров городка Рощинский, постоянным жильем, — говорит со сцены Костицын, несмотря на 28 градусов тепла, одетый в форму и с медалями на груди. — Проводили митинги, выходили на дорогу «Самара-Волгоград», написали сотни писем президенту, председателю правительства, в госдуму, министрам обороны с просьбами снять [с Рощинского] статус «закрытый военный городок» и дать нам возможность приватизировать квартиры. Нас вынуждает сама власть выходить на очередной митинг, чтобы выразить протест бездействию и беззаконию, которое творится в отношении военных пенсионеров, уволенных до 2005 года, и вдов [военнослужащих]». В 2011 году жители все-таки добились открытия городка, однако все равно не смогли получить в собственность квартиры, в которых проживают 19 лет, причем и через суд в том числе: суды, по выражению Костицына, «футболят» жителей, направляя их в судебные инстанции одного уровня и тем самым не давая возможность выйти на Верховный суд. Месяц назад пенсионеры и вдовы начали получать уведомления об освобождении квартир из департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, причем получают жители эти уведомления, по выражению Костицына, от «некомпетентных людей, которых притащил туда бывший министр обороны Сердюков». Причиной выселения стала утраченная с ведомством связь, при том, что квартиры якобы были служебные. «Я прослужил 31 год, имею 56 лет выслуги. На каком основании департамент считает, что мы проживаем в служебных квартирах? Мы получили квартиры не как служебные. Договоры найма служебного жилья мы не заключали, уволили нас как имеющих свое жилье по выбранному месту жительства, то есть Рощинский», — парирует Костицын. «Почему же, прожив в квартирах 19 лет, мы должны их освободить? На каком основании? — задал пенсионер вопрос и сам же сразу на него ответил: — Оказывается, в 1996 году администрация Волжского района своим постановлением весь жилой фонд городка отнесла к служебной жилой площади вместе с жителями, проживающими в квартирах с пятидесятых годов!» При этом квартиры тогда не имели статуса служебных. «Законодательство не позволяет включать жилые помещения в состав служебного фонда вместе с проживающими в них гражданами. Квартира относится к служебным до вселения в нее жильцов, — говорит Костицын. — В определении Верховного суда подчеркнуто: установленный законодательно запрет на приватизацию жилых помещений является действительным лишь в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации на недвижимое имущество. В противном случае граждане имеют право на приватизацию. Но наши суды и прокуратура не видят нарушений прав, и пленум Верховного суда для них не указ. Мы, военные пенсионеры, не милостыню выпрашиваем, а предъявляем законные требования государству, попирающему наши права». Дальше оратор заявил, что «военные пенсионеры — это наиболее зрелая, законопослушная, но в то же время самая подготовленная и активная часть общества» и что «терпение наше не безгранично, все законные формы протеста мы использовали». Вообще возможность перехода к не совсем законным акциям протеста витала в воздухе и была четко отражена на одном из плакатов — «Рощинский будет вторым Пугачевым!» Имеется в виду ситуация, когда в небольшом городе Саратовской области жители вышли на улицы после убийства чеченским подростком 20-летнего военнослужащего.

Со сцены Костицын также вспомнил и о встрече с Уполномоченным по правам человека в РФ Владимиром Лукиным, прошедшей около полугода назад: «Я просил его обратиться к министру обороны Шойгу с просьбой направить в поселок Рощинский компетентную комиссию вместе с военной прокуратурой, чтобы разобраться, почему нам не дают приватизировать квартиры. Вчера я получил четыре письма из аппарата управления Уполномоченного по правам человека. Четыре письма, которые он отправил министру обороны Шойгу, — и все они без ответа».

Следом за Костицыным по плану должны были выступать другие пенсионеры, однако очередь нарушил главный федеральный инспектор по области Сергей Чабан, попросивший дать ему слово, и организаторы не смогли ему отказать. Чиновник уже общался с некоторыми из них, специально приехав на митинг минут за сорок до его начала, но решил все-таки донести свою позицию со сцены и до остальных митингующих. Чабан, вступивший в свою должность два месяца назад и чуть позже подчеркнувший это, начал с того, что попытался показаться среди военных своим: «Я военнослужащий, уволен в запас в 2009 году, звание — генерал-майор, последняя должность — командующий миротворческими силами по поддержанию мира в зоне конфликта Абхазия - Грузия. В Рощинском гарнизоне есть пятнадцатая бригада, которая с 2006 года вместе со мной выполняла миротворческие задачи, в том числе и проводила операцию по принуждению Грузии к миру в 2008 году». По словам Чабана, проблема Рощинского является приоритетной и для него самого, и для полномочного представителя президента в ПФО Михаила Бабича, а «последние две недели мы еще более плотно работали по этой теме». В десять вечера за день до митинга, сказал Чабан, Бабич уведомил его о «хорошей новости». «Уведомления, которые вы получали, они, считайте, недействительны. Никто никого не будет выселять, — сказал инспектор, однако сразу же добавил: в те сроки, как там определено. По тем лицам, которые придумали эти уведомления и направили вам, началась служебная проверка, по результатам которой будет принято решение о привлечении виновных к ответственности, вплоть до увольнения. Если потребуется правовая оценка от прокуратуры, то документы будут переданы в военную прокуратуру». Как отметил инспектор, дело дошло до министра обороны РФ Сергея Шойгу, и он принял решение вывести квартиры пенсионеров из состава служебного жилья. Соответствующие документы уже через месяц начнут передаваться в местные органы власти, а военные получат жилье по договору социального найма, и, соответственно, у них появится право на приватизацию. «Но в Рощинском гарнизоне есть еще и такие граждане, которые получили государственные жилищные сертификаты, имеют договоры социального найма в других гарнизонах, но продолжают жить — нравится им в области. Где-то сдают квартиры, где-то сдают родственникам... это незаконно. По ним тоже будут приниматься решения, и через суд эти граждане будут отселяться и идти туда, где министерство обороны уже предоставило им место», — резюмировал Чабан.

После того как выступили несколько военных пенсионеров, слово взяла Уполномоченный по правам человека в области Ирина Скупова, «Я поддерживаю ваше решение достучаться до минобороны с помощью публичных акций, — сказала она. — Но я хочу довести до вас информацию о тех подвижках, которые происходили после того, как мы встречались с вами и с Лукиным Владимиром Петровичем. Помимо официальных обращений, Лукин очень много разговаривал и с президентом, и с Шойгу. И только после этого по поручению Шойгу с марта по май прошла инвентаризация всех квартир, и после этого на имя руководства минобороны ушло письмо... Это к тому, что нет ответов. Очень многое было сделано! Просто это пока незаметно». По словам Скуповой, в этом письме были сформулированы несколько предложений, «которые абсолютно в ваших интересах»: изменение законодательства для возможности жителями Рощинского получения жилья, определение условий, при которых федеральный бюджет выделит средства на обеспечение жильем, а также вопрос об исключении специализированного фонда, который и занимают рощинцы, из состава минобороны. «Но мы не можем согласиться с темпами, с которыми готовятся эти решения, — посетовала Скупова. — Это очень долго». Уполномоченный также сказала, что если Сергей Чабан обещал что-то сделать, значит, он сделает. «И я очень прошу вас — просто очень! — давайте не будем... Я уважаю ваше право на свободу собраний... Но я вас очень прошу, пожалуйста, не переходите грань свободы собраний», — попросила митингующих Скупова.

На митинге, кстати, обсуждались вопросы, связанные не только с жильем. Так, вдова военнослужащего Вера Скирда подняла проблему пособий — она предложила повысить пенсию по потере кормильца вдовам скончавшихся военных до 50% заработка мужа (на сегодняшний день пособие составляет 40%, если супруг был инвалидом, и всего 30%, если подобных осложняющих обстоятельств не было.

Но все-таки, как ни уверяли госслужащие митингующих в том, что проблема вот-вот решится, те до конца в это так и не поверили. Например, ведущий и один из организаторов акции, военный пенсионер Виктор Прозоров сказал: «Веры [в изменение ситуации] как таковой нет. Судя по тому, как протекает решение этой многолетней проблемы, в одночасье она, конечно, не решится. Будем ждать месяц, как законопослушные граждане». Валерий Костицын на вопрос о том, верит ли он в изменения, ответил: «Нет, конечно, это все болтовня. С 2006 года они только сглаживают ситуацию. Федеральными инспекторами были Сычев, Бендусов, теперь этот генерал Чабан появился... Ну и что, что он генерал? Им до лампочки!» В завершение митинга, перед чтением резолюции, выступая со сцены, пенсионер призвал не ограничивать общение с властями этой акцией: «Конечно, напряжение нам сняли и господин Чабан, и Ирина Анатольевна. Очень хорошо они сказали — через месяц. Так вот, я предлагаю через месяц пригласить их к нам в Рощинский в Дом офицеров на встречу! Согласны? Чтобы они нам сказали, что сделали за месяц. Если ничего — приедем сюда! Согласны?» Под неоднократно повторившееся «Да!» пенсионер сошел со сцены. В зачитанной напоследок резолюции митингующие выдвинули требования по своей проблеме почти всем высшим должностным лицам государства и области и пообещали: «В случае нерассмотрения наших насущных вопросов мы вынуждены будем рассматривать все возможности для привлечения внимания, вплоть до перекрытия федеральной трассы, объявления массовых голодовок и других акций гражданского неповиновения».

Антон Фейнберг