Материалы

Стали известны результаты проверки, проведенной прокуратурой Красноармейского района области по обращению группы депутатов районного собрания представителей на предмет «законности отчуждения муниципального имущества»

 Речь о демонтаже участка водопровода пос. Чапаева — Новоалександровка. Водопровод, эксплуатировавшийся с 1982 года, был списан по документам бухгалтерского учета из-за якобы стопроцентного износа 16,6 км труб, которые, как ужеписал «Парк Гагарина», могли бы еще использоваться, прояви райадминистрация хотя бы малейшую склонность к рачительному использованию муниципального добра.

Прокурорская проверка показала, что история с демонтажом водопровода и последующей распродажей изъятых из земли труб являет собой пример вопиющей бесхозяйственности. Как сказано в прокурорском ответе на обращение депутатов, в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом — это исключительная компетенция представительного органа местного самоуправления, то есть собрания представителей Красноармейского района. Положение, которое этот порядок устанавливает, местные депутаты утвердили. Но, как оказалось, в случае с распродажей труб сей документ просто проигнорировали. Распоряжаться этим муниципальным имуществом местному МУП «Водоснабжение», в чьем хозяйственном ведении находился 16-километровый участок водопровода, разрешил комитет по управлению имуществом, а не собственник имущества, коим, согласно принятому депутатами положению, является райадминистрация. Тем не менее, на основании этого незаконного разрешения, МУП «Водоснабжение» само заключило договор на возмездное выполнение работ, по которому с подрядчиком (ООО «Химпромметал») за проведенные работы по демонтажу трубопровода обязался расплатиться средствами, которые подрядчик получит от продажи изъятых из земли труб. При этом последний должен был, в соответствии с договором, перечислить на счет МУПа авансовый платеж в сумме 900 тыс. рублей, а по завершении работ составить дополнительное соглашение и позже перечислить дополнительно некую сумму от реализации труб за вычетом этого авансового платежа и собственных затрат на демонтаж, предусмотренных сметой (4,7 млн руб.).

Как видим, КУМИ доверил МУПу «ворочать» суммами изрядными, на что, как показала прокурорская проверка, права не имел. Дело в том, что по федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», согласие на совершение крупных сделок дает только собственник муниципального имущества, то есть администрация района. В ответе на депутатский запрос и.о. прокурора Красноармейского района Вадим Рубцов, сославшись на этот закон, указал, что «крупной считается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с отчуждением МУПом муниципального имущества, стоимость которого составляет больше 10 процентов его уставного фонда или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда». Согласно выписке из Единого государственного реестра юрлиц, уставный фонд МУП «Водоснабжение» равен 3 млн 146 тыс. 591 руб., таким образом 900 тыс. руб. аванса, полученные этим предприятием от ООО «Химпромметалл», всяко больше 10% его уставного фонда. Следовательно, делает вывод прокуратура, совершенная сделка является крупной и проведена с разрешения не уполномоченного на то юридического лица — КУМИ. Давать это разрешение должна была районная власть, подтвердив его соответствующим постановлением или письмом за подписью главы района, скрепленной печатью.

И это не единственное отступление от закона, установленное районной прокуратурой. Плюсом к этому нарушены требования федерального законодательства об оценочной деятельности. В соответствии с ним «в случае вовлечения в сделку... имущества, принадлежащего муниципальным образованиям», в том числе при продаже и ином отчуждении, «проведение оценки является обязательным».

Извлеченные из земли трубы, как установило надзорное ведомство, никто не оценивал. Хотя даже в письме руководителя КУМИ Сергея Тушина, который, пусть и не имея на то права, «благословил» МУП «Водоснабжение» на незаконные, по сути, действия, оговаривался вполне приемлемый вариант распоряжения муниципальным добром. «Водоснабжению» поручалось оприходовать пригодные для дальнейшей эксплуатации трубы, непригодные сдать в металлолом и предоставить в КУМИ соответствующую справку. Кроме того, муниципальное предприятие должно было обеспечить сохранность труб после демонтажа, а распоряжаться ими по согласованию с собственником. Ни одно из этих «наставлений» не выполнено.

Итог печальный — километры труб улетучились в неизвестном направлении, их качество и стоимость не оценены, сколько «наварил» подрядчик в результате ударной работы и сколько денег пролетело мимо районной казны, вряд ли кто теперь установит.

По результатам проверки и.о. районного прокурора Вадим Рубцов внес представление на имя главы Красноармейского района Павла Елина. В нем содержится требование «принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений»; обеспечить проведение оценки извлеченных из земли труб (видимо, тех, которые еще не умыкнули — Авт.); руководителя КУМИ Сергея Тушина и директора МУП «Водоснабжение» Сергея Мазурова привлечь к дисциплинарной ответственности.

Опротестовать сделку по продаже муниципальных труб сама прокуратура, оказывается, не может. Поскольку, как сказано в ответе депутатам, прокурор, обращаясь с иском в Арбитражный суд о признании сделки недействительной, обязан обосновать наличие у него на это полномочий и указать так называемое публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск. А также, какой орган этого публично-правового образования его уполномочил обратиться в суд. Таким органом является в данном случае администрация Красноармейского района. Но она в сделке между МУП «Водоснабжение» и ООО «Химпромметал» нарушения прав и интересов муниципального района в упор не видит и о каких-либо претензиях не заявляет. А в этой ситуации основания у прокурора для обращения в суд бесследно испаряются. Интересно все-таки, почему ситуация с разбазариванием муниципального имущества абсолютно не интересует руководство района? Ведь совсем не пухнет районная казна от доходов...

Наталья Ульянова

Р.S. По информации «Парка Гагарина», демонтаж водопровода сейчас приостановлен. По крайней мере в минувшую пятницу никакие работы по извлечению труб не велись.