Счетная палата области проверила как тратятся бюджетные деньги на поддержку малого и среднего бизнеса в регионе. Речь идет о средствах, полученных министерством экономического развития, инвестиций и торговли на финансирование мероприятий по поддержке предпринимателей в 2013-2015 годах.
Аудиторы обнаружили, что из 1 миллиарда 685,1 миллионов рублей, выделенных региональным бюджетом на программы поддержки малого и среднего бизнеса, практически половина (а это 883,3 млн рублей) досталась двум организациям: Государственному автономному учреждению области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив» (ГАУ «ЦИК СО») и Фонду «Региональный центр развития предпринимательства области» (Фонд «РЦРП»). Обе конторы созданы при поддержке регионального правительства и обе занимаются содействием бизнесу — обучением, тернингами, семинарами, консультациями и т.д.
Объем субсидий, которые они получили в 2013-2015 годах, в 1,3 раза превышает объем прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заявляет Счетная палата.
Так во время проверки выяснилось, что ГАУ «ЦИК СО» при создании регионального центра инжиниринга использовало «договорные цепочки с участием контрагентов второго звена», в том числе заинтересованных лиц и «фирм-однодневок». По отдельным проектам проверяющие обнаружили необоснованное завышение стоимости услуг, материалов, сырья и комплектующих. В некоторых случаях цена работ и услуг оплаченных ГАУ «ЦИК СО» за счет бюджетных субсидий превышает их реальную стоимость от 2,7 до 7,4 млн рублей.
«В качестве основных исполнителей программных мероприятий в части кластерного развития в 2014-2015 годах привлекались аффилированные организации. Общая сумма средств, перечисленных ГАУ «ЦИК СО» данным организациям составила 174,7 млн рублей. Реальная стоимость услуг, выполненных указанными организациями в рамках мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, составила 61,3 млн рублей или 35% от объема средств, полученных от ГАУ «ЦИК СО». Денежные средства в сумме 113,4 млн рублей изымались из хозяйственного оборота путем размещения их на депозитах и предоставления займов хозяйствующим взаимосвязанным субъектам.
В частности, свыше 40 млн рублей было перечислено в порядке субподряда взаимосвязанной организации, из которых 26,8 млн рублей выплачено ее учредителю (являющемуся близким родственником подрядчика) в виде дивидендов по результатам деятельности организации, – говорится в отчете Счетной палаты. – Кроме того, в цепочках взаиморасчетов с контрагентами 59,8 млн. рублей было обналичено посредством организаций, обладающих признаками «фирмы-однодневки», и компаний, использующих вексельные схемы взаиморасчетов».
Фонд «РЦРП» на поддержку малого и среднего предпринимательства получил из бюджета субсидий на 313,9 млн. рублей. При этом, говорят аудиторы, Фонд «самостоятельно не выполнял никаких мероприятий», а был просто «промежуточным звеном между министерством экономического развития области и исполнителями услуг», оплачивая работу последних.
Кроме того, Фонд за счет средств, предназначенных для оказания образовательных услуг в рамках Молодежного форума «iВолга-2014», профинансировал коммерческой организации покупку дорогостоящего оборудования стоимостью 0,9 млн рублей. После того, как форум закончился, оборудование так и осталось в собственности коммерческой организации.
Коллегия Счетной палаты решила направить результаты проверки в прокуратуру области и правоохранительные органы, сообщила пресс-служба ведомства.
Татьяна Брачий
НАША СПРАВКА
Фонд «Региональный центр развития предпринимательства области» учрежден Министерством экономического развития, инвестиций и торговли области и ГУП «Гарантийный Фонд поддержки предпринимательства области» в 2011 году в рамках государственной программы по поддержке предпринимательства. Основная задача Фонда – помощь предпринимателям в грамотной организации и развитии своего бизнеса. В Фонде предприниматели получают информационно-аналитические материалы и учатся эффективному управлению бизнесом в современных условиях рынка, получают индивидуальные консультации ведущих экспертов не только региона, но и России.
ГАУ области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив» учрежден Министерством экономического развития, инвестиций и торговли области в 2010 году. Основной целью деятельности является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, инновационной деятельности, кластерных инициатив и промышленного производства на территории области.