Службой Государственного финансового контроля области (далее – Служба) проведено обследование министерства транспорта и автомобильных дорог области (далее – Министерство) в отношении расходов в рамках государственной программы области «Развитие транспортной системы области (2014 – 2025 годы)» в части строительства подземных пешеходных переходов.

На момент проведения контрольного мероприятия (через три месяца после приемки работ) установлено повсеместное разрушение (отслоение) керамогранитной облицовки подземных переходов, разрушение остекления крыши (стекла триплекс) лестничных групп переходов, повсеместная коррозия металлических конструкций крыши, протечки крыши, отслоение лакокрасочного покрытия стен тоннельной части переходов.

На одном из переходов было обнаружено отслоение керамогранитной облицовки стен на высоту до 4 метров (на площади около 167 м.кв.), сопряженное с риском обрушения облицовки, и представляющее угрозу для жизни и здоровья граждан.

Вадим Нуждин, куратор проекта ОНФ «За честные закупки» через три месяца после открытия перехода на ул. Советской Армии: «Мы хотим за наши деньги получить качественный продукт. К сожалению, мы сейчас очень часто сталкиваемся с тем, что на многих объектах в области, которые делаются, происходит такая картина. Это яркий пример. Бесконтрольность, отсутствие персональной ответственности, неквалифицированные кадры. Люди заточены под то, чтобы максимально заработать денег, сделать прибыль, а качество никого не волнует».

После проведения членами ревизионной группы контрольного осмотра подрядчиком проведены ремонтно-восстановительные работы на объекте на общую сумму на общую сумму 3 417 900 рублей.

Министерством приняты работы по укладке греющего кабеля на площади, не соответствующий проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, и государственному контракту. Греющий кабель на подземных пешеходных перехода на км 5+700, 7+800 автодороги Московское шоссе уложен на площади 642 кв.м, при предусмотренной проектом и государственным контрактом площади 966 кв.м.

Министерством приняты и оплачены работы с использованием материала, не соответствующего проектной документации. В соответствии с проектом отделка лестничной группы пешеходных переходов должна производиться керамогранитом, имеющим морозостойкость не менее F300 (300 циклов). Фактически отделка стен лестничной группы выполнена керамогранитной плиткой морозостойкостью не менее F200. Кроме того, Министерством приняты работы по укладке греющего кабеля с шагом, меньшим, чем предусмотрено проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу, и государственным контрактом, в результате этого мощность электрического отопления полов на подземных переходах составила от 200 до 225 Вт/м², что не соответствует проекту (350 Вт/м²).

По результатам контрольного мероприятия Министерству предложено обеспечить надлежащее функционирование подземных пешеходных переходов. В ходе коллегии, проведенной по результатам контрольного мероприятия, представитель ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве» подтвердил, что указанные отступления от проекта на нормальную, безопасную эксплуатацию подземных пешеходных переходов не влияют.

При устройстве системы электрического отопления полов на основе нагревательного кабеля на подземных пешеходных переходах на км 5+700, 7+800 автодороги Московское шоссе в г.о. Самара (ул. Советской Армии, ТЦ «Империя») использован нагревательный кабель Deviflex DTIP-18, в актах о приемке выполненных работ (форма КС-2) указан нагревательный кабель NEXANS DEFROST PIPE 20.

Рыночная стоимость примененного греющего кабеля Deviflex DTIP-18 ниже стоимости греющего кабеля отраженной в актах о приемке выполненных работ в 3,7 раза или на 3 383 700 рублей.

Аналогично, при устройстве покрытий пандусов из тротуарной плитки на подземных пешеходных переходах на км 2+600, 5+700, 7+800 автодороги Московское шоссе в г.о. Самара использована плитка «обычная» тротуарная, в актах о приемке выполненных работ указана брусчатка Фарбштайн «Классико».

Рыночная стоимость примененной плитки составляет 329 000 рублей, что ниже стоимости плитки, отраженной в актах о приемке выполненных работ в 2,46 раза или на 479 400 рублей.

Министерством приняты и оплачены работы по проектированию подземного пешеходного перехода на км 4+000 автодороги Московское шоссе в г.о.Самара (район Центрального автовокзала), строительство которого не осуществлено. Мероприятие по строительству подземного пешеходного перехода исключено из государственной программы области «Развитие транспортной системы области (2014-2025 годы)».

Нереализация разработанной за 4 500 000 рублей проектной документации – неэффективное использование средств областного бюджета.

Следует отметить, что в 2009-2011 годах Министерство направило на проектирование надземных пешеходных переходов на тех же участках автодороги Московское шоссе 18 млн.рублей. Указанная проектная документация реализована не была.

Кроме того, Министерством оплачено приобретение и монтаж подъемной платформы для маломобильных групп населения на подземном пешеходном переходе на км 2+600 автодороги Московское шоссе (пересечение с ул. Революционной) в сумме 1 032 200 рублей. Фактически на момент проверки платформа отсутствовала/не функционировала.

Таким образом, на момент проведения контрольного мероприятия доступность подземного перехода для маломобильных граждан обеспечена не была, расходы на приобретение и монтаж подъемной платформы в сумме 1 032 200 рублей являются неэффективными. Министерству предложено обеспечить доступность указанного подземного пешеходного перехода для маломобильных групп населения.

Министерством допущено неправомерное использование бюджетных средств в результате несоблюдения требований к применению единичных расценок и норм ценообразования в строительстве в размере 1 155 600 рублей.

В ходе коллегии, проведенной по результатам контрольного мероприятия, Министерство обязалось устранить причины и условия, способствовавшие совершению указанных нарушений и недостатков. По результатам контрольного мероприятия Министерством начата претензионная работа в отношении подрядчика, с целью возврата неосновательного обогащения.

P.S. Редакция «Парка Гагарина» суммировала все цифры неосновательного обогащения и неэффективного использования средств областного бюджета. Полученная цифра впечатлила — 28 млн 550 тыс. 900 рублей.

Фото: progorodsamara.ru и www.trkterra.ru